Shrnutí:

Tento návrh řeší uzavření dodatku č. 19 ke smlouvě č. 1864/OD/2016 o veřejných službách v přepravě cestujících na území statutárního města Jihlavy a o kompenzaci za tyto služby s Dopravním podnikem města Jihlavy, a.s.

Popis problému:

Statutární město Jihlava má s Dopravním podnikem města Jihlavy, a. s. (IČO: 25512897), Brtnická 1002/23, 586 01 Jihlava (dále jen "DP Jihlava, a.s.") uzavřenou smlouvu o veřejných službách v přepravě cestujících na území statutárního města Jihlavy a o kompenzaci za tyto služby na roky 2017-2031 (dále jen "smlouva"). Uzavření smlouvy bylo schváleno zastupitelstvem města usnesením č. ZM 424/16-ZM dne 12. 12. 2016. V souladu s článkem XII. odst. 2 smlouvy je  předložen návrh na uzavření dodatku k výše uvedené smlouvě.

Předložený návrh na uzavření dodatku č. 19 se týká změny tarifů  v MHD od 1. 1. 2024.

S ohledem na skutečnost, že má dojít k integraci MHD a systému VDV (Veřejná doprava Vysočiny) od 1. 1. 2024. (smlouva o integraci je předmětem jiného návrhu předloženého na téže jednání zastupitelstva města) je třeba, aby došlo ke sjednocení tarifních skupin, což se týká kategorie 15 - 26 let, kdy tato skupina cestujících bude platit nově poloviční jízdné v případě, že se soustavně připravuje na budoucí povolání.  Dále dojde k zúžení sortimentu papírových jízdenek, kdy bude zrušena papírová přestupní jízdenka s platností 60  minut a zůstane zachována papírová přestupní jízdenka s platností 30 minut.

Současně se změnami tarifů vyvolaných integrací do VDV dojde i k zavedení změn v tarifu MHD z iniciativy statutárního města Jihlavy. Od 1. 1. 2024 bude zavedena bezplatná přeprava pro osoby starší 75 let (dnes 365 Kč za rok), přičemž tato skupina cestujících se bude prokazovat pouze průkazem totožnosti. U dětí školního věku 6 – 15 let dojde ke zlevnění roční předplatné jízdenky z dosavadních 730 Kč na 365 Kč a dále dojde zavedení roční předplatní jízdenky za 730 Kč pro studenty středních škol (kategorie 15 - 18 let) za 730 Kč (dnes 1 995 Kč).

Sjednocení tarifu MHD a VDV a předpokládaný pokles tržeb (cestující, kteří nyní cestovali VDV do Jihlavy a poté přestoupili na MHD, budou nově v MHD přepraveni na jízdní doklad VDV a Dopravnímu podniku města Jihlavy, a. s. z těchto cestujících nebudou plynout tržby) bude představovat odhadovanou ztrátu tržeb v rozmezí 5 - 10 mil. Kč. Změny tarifu z vůle statutárního města Jihlavy budou představovat odhadovanou ztrátu z jízdného ve výši cca 4,5 mil. Kč z toho 1,25 mil. Kč jízdné zdarma pro seniory, 0,75 mil. Kč snížení ročního předplatného u dětí 6 -15 let ze 730  Kč na 365 Kč a 2,5 mil. Kč snížení ročního předplatného u studentů 15 - 18 let ze 1 995  Kč na 730 Kč.

S ohledem na skutečnost, že při návrhu rozpočtu na rok 2024 předpokládal DP Jihlava tržby na úrovni roku 2023, není v návrhu rozpočtu Odboru dopravy na rok 2024 počítáno s tímto propadem tržeb. Z výše uvedeného důvodu je ve smlouvě nově zaveden mechanismus, kdy statutární město Jihlava bude skutečný propad tržeb vzniklý z důvodu integrace MHD do VDV a změn v tarifu MHD z vůle statutárního města Jihlavy dorovnávat Dopravnímu podniku města Jihlavy, a. s. k 30. 6. 2024 za první čtvrtletí, k 31. 12. 2024 za druhé a třetí čtvrtletí a k 30. 4. 2025 za čtvrté čtvrtletí.

Návrh řešení (případně alternativní návrhy):

Schválení uzavření dodatku č. 19 ke smlouvě č. 1864/OD/2016 o veřejných službách v přepravě cestujících na území statutárního města Jihlavy a o kompenzaci za tyto služby s Dopravním podnikem města Jihlavy, a.s.

Stanoviska dotčených odborů:

• EO: EO nemá k návrhu připomínky. Nicméně upozorňujeme na nutnost informovat Ekonomický odbor dostatečně dopředu o potřebě navýšení rozpočtu Odboru dopravy tak, aby bylo možné předložit návrhy na provedení rozpočtového opatření v termínu a propad tržeb tak mohl být dorovnán včas dle uzavřeného dodatku.
• DPMJ:   Bereme na vědomí navržené změny v tarifu MHD
  Pro rok 2024 souhlasíme s modelem kompenzace propadu tržeb ze změn v tarifu MHD v souvislosti se snížením cen časových kuponů a jednotlivého jízdného pro vybrané kategorie cestujících a integrací systémů MHD a VDV.

Stanoviska komise RM / výboru ZM:

• Stanovisko FV je uvedeno pod příslušným usnesením v zápisu z 8. jednání FV. Zápis je součástí podkladů pro zasedání ZM.
• Změny tarifů v MHD budou projednány na jednání Komise pro dopravu a městskou mobilitu dne 23. 10. 2023

Výsledek předběžné finanční kontroly:

V návrhu rozpočtu Odboru dopravy není, jak je uvedeno v důvodové zprávě, počítáno s nárůstem kompenzace z důvodu poklesu tržeb v důsledku  integrace MHD do VDV a v důsledku změn v tarifu MHD z vůle statutárního města Jihlavy. Pokud budou finanční prostředky do rozpočtu Odboru dopravy v průběhu roku převedeny na základě vývoje tržeb z MHD, bude v rozpočtu Odboru dopravy dostatek finančních prostředků na krytí ztráty z provozu MHD.

Právní posouzení:

Návrh na uzavření dodatku č. 19 ke Smlouvě o veřejných službách v přepravě cestujících na území statutárního města Jihlavy a o kompenzaci za tyto služby s Dopravním podnikem města Jihlavy, a.s., je předkládán ke schválení Zastupitelstvu města Jihlavy v rámci jeho pravomoci dle ustanovení § 84 odst. 1 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, dle kterého zastupitelstvo rozhoduje ve věcech patřících do samostatné působnosti obce, a v rámci jeho vyhrazené pravomoci dle ustanovení § 85 písm. c) zákona o obcích, na základě níž je zastupitelstvu vyhrazeno rozhodovat o poskytování dotací a návratných finančních výpomocí nad 50 000 Kč v jednotlivém případě fyzickým nebo právnickým osobám a uzavření veřejnoprávních smluv o jejich poskytnutí.

Přiložený návrh dodatku č. 19 je předkládán v souladu s ustanovením § 1901 zákona č. 89/2012 Sb., občanský zákoník, ve znění pozdějších předpisů, dle kterého jsou smluvní strany oprávněny ujednat si změnu svých práv a povinností. Návrh dodatku je vyhotoven a Zastupitelstvu města Jihlavy předložen ke schválení na základě a v souladu s čl. XII. odst. 2 Smlouvy o veřejných službách v přepravě cestujících na území statutárního města Jihlavy a o kompenzaci za tyto služby, dle kterého se změny a doplňky uvedené smlouvy provádějí číslovanými dodatky, které za statutární město Jihlava schvaluje Zastupitelstvo města Jihlavy. Návrh dodatku je vyhotoven v souladu s příslušnými ustanoveními občanského zákoníku a obsahuje veškeré náležitosti nezbytné pro jeho uzavření.