Popis problému:

Návrh řeší prominutí dluhu – neuhrazeného vyúčtování služeb souvisejících s užíváním bytu č. ░░░ o velikosti 2+kk v bytovém domě č.p./č.o. ░░░░ v ulici ░░░░ ░░ Jihlava za roky 2021 a 2022 v celkové výši 105 330,00 Kč s příslušenstvím (úrokem z prodlení). 

Paní ░░░░ ░░░░ ░ (dále jen „nájemkyně“)  užívala společně se svou matkou, která o ni pečovala, byt zvláštního určení na základě nájemní smlouvy uzavřené dne 16.04.2013. Nájemní vztah byl sjednán na dobu určitou jednoho roku (s účinností od 01.05.2013), přičemž doba nájmu byla opakovaně prostřednictvím pěti uzavřených dodatků k nájemní smlouvě prodloužena až do 30.04.2019.

Krátce po uzavření nájemní smlouvy byla nájemkyně rozhodnutím Okresního soudu v Jihlavě omezena ve svéprávnosti z důvodu fyzického a mentálního postižení a opatrovníkem byla jmenována její matka ░░░░ ░░░░ ░ (dále jen „matka nájemkyně“). 

Poté, co v dubnu roku 2019 nebylo další prodloužení nájemní smlouvy Radou města Jihlavy schváleno, byla matka nájemkyně vyzvána k vyklizení a předání bytu nejpozději v termínu ukončení nájemní smlouvy. Protože ve stanoveném termínu nebyl byt vyklizen ani předán, byla dne 17.06.2019 k Okresnímu soudu v Jihlavě podána žaloba na vyklizení bytu. Rozsudek na vyklizení bytu byl vydán dne 25.11.2019, přičemž právní moci nabyl dne 28.12.2019 a vykonatelnosti dne 14.01.2020. Dne 03.08.2020 byl u Exekutorského úřadu v Jihlavě podán návrh na nařízení exekuce vyklizením bytu, exekuční příkaz k provedení exekuce vyklizením bytu byl vydán dne 07.09.2020.

Vlastní exekuce provedením vyklizení předmětného bytu do současné doby neproběhla, a to z důvodu zdravotního stavu nájemkyně a neochotě matky nájemkyně jakkoliv spolupracovat. Podle § 65 vyhlášky ministerstva spravedlnosti České republiky č. 37/1992 Sb., o jednacím řádu pro okresní a krajské soudy, ve znění pozdějších předpisů, není provedení exekuce vyklizením bytu přípustné, jestliže ten, kdo má být vykázán, je pro nemoc upoután na lůžko, a že by výkon vyklizení mohl vážně ohrozit zdravotní stav takové osoby. Exekuci by v daném případě bylo možné provést pouze za předpokladu, že by přemístěním nájemkyně nedošlo ke zhoršení jejího zdravotního stavu a že by s přestěhováním souhlasila matka nájemkyně jakožto její opatrovnice.

Matka nájemkyně však odmítala jakoukoliv komunikaci či spolupráci i poté, co došlo k neúspěšnému pokusu o exekuční vyklizení bytu. Od 01.05.2019 byl tedy byt užíván bez právního důvodu, nicméně nájemné a zálohy na služby související s užíváním bytu byly hrazeny pravidelně. 

První nedoplatek ve výši 5 095,00 Kč, splatný dne 31.07.2022, vznikl na základě vyúčtování služeb souvisejících s užíváním bytu za rok 2021. Matka nájemkyně byla několikrát písemně vyzvána k úhradě dluhu, avšak na tyto výzvy žádným způsobem nereagovala. 

Dne 03.11.2022 byl podán ze strany města Okresnímu soudu v Jihlavě návrh na odvolání matky nájemkyně jako opatrovníka z důvodu neplnění povinností funkce opatrovníka (opatrovník způsobil zadlužení opatrovance - nedoplatky na službách souvisejících s užíváním bytu). Dne 28.03.2023 Okresní soud v Jihlavě usnesením č.j. ░░░░ ░░░░ ░ odvolal z funkce opatrovníka nájemkyně její matku a jmenoval novým opatrovníkem statutární město Jihlavu (dále jen „opatrovník“). 

Při jednání multidisciplinárního týmu, který se schází jedenkrát měsíčně za účelem posouzení situace dlužníků s dluhy na nájemném z bytů a z nebytových prostor a následného hledání individuálního řešení konkrétní situace, bylo dohodnuto, že po vyúčtování služeb souvisejících s užíváním bytu za rok 2022, kdy byl předpokládán další nedoplatek na straně nájemkyně, bude celá záležitost projednána s novým opatrovníkem. Nedoplatek vzniklý na základě vyúčtování služeb souvisejících s užíváním bytu za rok 2022 činí částku 100 235,00 Kč (splatný dne 31.07.2023). 

Dne 03.08.2023 se uskutečnila schůzka zástupců ekonomického a majetkového odboru s paní ░░░░ ░░░░ ░░░░ ░ která jedná za opatrovníka, na které byly mimo jiné projednány dluhy nájemkyně na službách souvisejících s užíváním bytu v celkové výši 105 330,00 Kč. K tomuto paní ░░░░ ░ uvedla, že nájemkyně je poživatelkou invalidního důchodu a nedisponuje tedy finančními prostředky k úhradě těchto dluhů. Dále uvedla, že se jedná o dluh, který zapříčinila svým nezodpovědným přístupem matka nájemkyně, a proto bude podána žádost o prominutí tohoto dluhu. 

Žádost o prominutí dluhu nájemkyně na službách souvisejících s užíváním bytu ve výši 105 330,00 Kč byla podána prostřednictvím opatrovníka dne 22.08.2023, přičemž je odůvodněna následovně. Nedoplatek, o jehož prominutí je žádáno, vznikl v době, kdy funkci opatrovníka nájemkyně vykonávala matka nájemkyně. Protože matka nájemkyně neplnila svoji funkci řádně, mimo jiné zapříčinila svým nedbalým hospodařením nájemkyni dluh, byla Okresním soudem v Jihlavě zbavena funkce opatrovníka. Nájemkyně je poživatelkou invalidního důchodu, trpí mentální retardací středního stupně s nezralostí osobnosti mentálního věku pětiletého dítěte, dále trpí spastickou formou ochrnutí dolních a horních končetin, je tedy zcela odkázána na pomoc druhé osoby. Vzhledem ke své finanční situaci nájemkyně žádá prostřednictvím opatrovníka o prominutí dluhu.

Návrh řešení (případně alternativní návrhy):

Předkladatel navrhuje schválit prominutí dluhu a následné vyřazení pohledávky včetně příslušenství z účetní evidence s ohledem na skutečnost, že dluh nebyl způsoben samotnou nájemkyní, nýbrž nedbalým přístupem její matky, která jakožto opatrovník nájemkyně neplnila řádně povinnosti z této funkce vyplývající. Uplatnění práva na úhradu dluhu prostřednictvím soudního a následně exekučního řízení by postihl výlučně majetek nájemkyně, která s ohledem na veškeré skutečnosti nebyla schopná samotný dluh zapříčinit ani příčinu vzniku jakkoliv ovlivnit.

Stanoviska dotčených odborů:

MO: S předloženým návrhem na základě předchozích jednání souhlasíme.

OSV: Vzhledem ke skutečnosti, že dlužná částka nevznikla jednáním nájemkyně, která vzhledem ke svému zdravotnímu stavu, nemohla jednání své matky žádným způsobem ovlivnit, souhlasí OSV s předloženým návrhem.

Stanoviska komise RM / výboru ZM:

Stanovisko FV je uvedeno pod příslušným usnesením v zápisu z 8. jednání FV. Zápis je součástí podkladů pro zasedání ZM. 

Výsledek předběžné finanční kontroly:

Finanční kontrola byla provedena v souladu s platnou právní úpravou. 

Právní posouzení:

Návrh je předkládán ke schválení Zastupitelstvu města Jihlavy v rámci jeho vyhrazené pravomoci dle ust. § 85 písm. f) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích, v platném znění, dle kterého je zastupitelstvu obce vyhrazeno rozhodovat o vzdání se práva a prominutí dluhu v částce vyšší než 20 000 Kč.