Shrnutí:

Předmětem návrhu je schválení strategie rozvoje inteligentního dopravního systému (dál jen „ITS“) v Jihlavě.  

Popis problému:
Statutární město Jihlava si nechalo od Českého vysokého učení technické v Praze, Fakulty dopravní vypracovat studii „Strategie rozvoje ITS v Jihlavě“, která je přiložena k tomuto návrhu. 

„Strategie ITS v Jihlavě“ je návrhovým strategickým plánem města v oblasti dopravní telematiky. Jedná se o koncepční dokument, který navazuje na stávající a připravované aktivity města v oblasti ITS. Tyto aktivity s ohledem na současné trendy v dopravní telematice dále rozvíjí, navrhuje k nim výhledové strategické cíle a opatření, jejichž realizace by měla vést k pozitivním dopadům na dopravu a přeneseně i k pozitivnímu rozvoji města.

Strategie rozvoje ITS systému v Jihlavě definuje 9 základních strategických cílů a je navržena ve dvou základních horizontech – Vize 2026 a Vize 2032.

Vize 2026 předpokládá vybudování centrálního technického dispečinku s funkcemi dopravní řídicí ústředny, technického dispečinku a dopravně-informačního centra. Centrální technický dispečink bude vybaven otevřeným rozhraním na uvažované funkce systému dopravní telematiky, kterými jsou řízení dopravy, sběr a distribuce dat, management MHD, penalizace, dohled, parkování, přenosové sítě a další systémy). Vize 2026 zároveň předpokládá, že bude existovat plán křižovatek se světelným signalizačním zařízením (dále jen „SSZ“), které se budou k dopravní řídicí ústředně postupně napojovat a zároveň již první skupinu napojených křižovatek, u kterých bude navržena logika řízení, dovybavení novými prvky SSZ, dovybavení detekční technologií, dohledovým systémem a modulem preference přes C-ITS. Odhadované celkové indikativní náklady na realizaci Vize 2026 jsou 55 mil Kč.

Vize 2032 předpokládá vybudování celého ITS systému města, jehož jádro tvoří centrální technický dispečink napojený na všechny funkce, tedy řízení dopravy, sběr a distribuce dat, management MHD, penalizace, dohled, parkování a přenosové sítě. Vybudovaný systém ITS přispěje k udržitelné mobilitě ve městě s ohledem na potřeby a bezpečnost obyvatel města a environmentální aspekty. Centrální technický dispečink bude zároveň dohledovým i datovým centrem města. Bude docházet k efektivnímu sběru dat z různých zdrojů a distribuci dat mezi městem a dalšími stakeholdery města s využitím otevřených standardizovaných formátů. Město prostřednictvím centrálního technického dispečinku zároveň bude sdílet užitečná data s Krajem Vysočina a NDIC (Národní dopravní informační centrum). Postupně dojde k připojení všech skupin křižovatek SSZ k dopravní řídicí ústředně. Město bude mít k dispozici dopravní model, který bude zohledňovat normální scénáře a mimořádné scénáře řízení dopravy s vazbami na D1 a I/38. Zároveň bude mít možnost ovládat SSZ a měnit signální plány na základě předem připravených scénářů řízení dopravy. Řízení dopravy bude umožňovat efektivní preferenci MHD a IZS. Při rozšiřování ITS systému bude docházet ke snadné integraci jednotlivých funkcí (penalizace, parkování) do centrálního technického dispečinku. Jednotlivé subsystémy systému ITS budou vzájemně kompatibilní.

Odhadované celkové indikativní náklady na realizaci Vize 2032 (včetně Vize 2026) jsou 166 mil Kč.

Návrh řešení (případně alternativní návrhy):

Schválení „Strategie rozvoje ITS v Jihlavě“

Stanoviska dotčených odborů:

• EO:   Vize 2026 vyčísleny na 55 mil. Kč a v případě Vize 2032 (zahrnující i náklady Vize 2026) na 166 mil. Kč. V investičním plánu jsou alokovány finanční prostředky na realizaci projektu Systém pro aktivncelkové indikativní náklady na realizaci opatření plynoucí z předkládané strategie jsou ovšem v případěí řízení dopravy v Jihlavě ve výši 50 mil. Kč na rok 2027, což je v rozporu se zpracovanou strategií.
• ORM: 

  ORM se z hlediska své věcné působnosti nemůže vyjádřit k technické a technologické stránce navržených opatření dané strategie. Z dotačních zdrojů ( OP Doprava prostřednictvím ITI JA ) bude možno podpořit pouze část plánovaných opatření ITS v Jihlavě, a to pouze ty s prokazatelnou a aktivní vazbou na ovlivnění plynulosti, popř. bezpečnosti silniční dopravy v Jihlavě za splnění dalších specifických podmínek dotačního programu (obecné omezující podmínky viz kapitola 5.4.1 Strategie rozvoje ITS v Jihlavě, některá navržená opatření v kapitole 5.3 daného dokumentu mají sice deklarovánu věcnou vazbu na podporované aktivity dotačního titulu, ale s ohledem na tyto omezující podmínky nemohou být způsobilým výdajem v rámci projektu OP Doprava).   

• OI: OI nemá připomínky k předloženému návrhu.
• DPMJ: 

  Dopravní podnik města Jihlavy bude realizovat v dotačním programu ITI svůj projekt na ITS týkající se preference MHD, oba dva projekty je nutné mezi sebou koordinovat. DP Jihlava nedisponuje v tuto chvíli prostory, které by byly pro umístění centrálního dispečinku vhodné. Pokud by se tedy mělo jakékoli zařízení a zázemí umisťovat do areálu DP Jihlava, je třeba počítat i s náklady na budovu (buď výstavbu nebo adaptaci stávající) což může znamenat komplikace ve vztahu zhodnocení majetku DP Jihlava ze strany statutárního města Jihlavy.

   

  Za DP Jihlava považujeme za vhodnější, aby HW minimálně na úrovni serverů byl v DC magistrátu a ITS jej sdílel. DP Jihlava v současné době nedisponuje dostatečnou lidskou kapacitou na realizaci projektu tohoto projektu ITS.

Stanoviska komise RM / výboru ZM:

• Stanovisko FV je uvedeno pod příslušným usnesením v zápisu z 7. jednání FV. Zápis je součástí podkladů pro zasedání ZM.
• Na jednání Komise pro dopravu a městkou mobilitu 12. 6. 2023 se komise seznámila s problematikou ITS v Jihlavě a doporučila pokračovat v další přípravě rozvoje ITS v Jihlavě. 

Výsledek předběžné finanční kontroly:

-

Právní posouzení:

Návrh na schválení „Strategie rozvoje ITS v Jihlavě“ je předkládán Zastupitelstvu města Jihlavy dle ust. § 84 odst. 1 ve vazbě na ust. § 84 odst. 2 písm. a) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, na základě nichž zastupitelstvo obce rozhoduje ve věcech patřících do samostatné působnosti obce, a to zejména v oblasti schvalování programů rozvoje obce. Předkládanou strategii „Strategie rozvoje ITS v Jihlavě“ lze považovat právě za součást programu rozvoje města.