A: Předkládaný návrh úpravy tarifů je ve prospěch rozpočtů rodin s dětmi ve věku od 6-14 let, ve prospěch rodinných rozpočtů rodin studentů a učňů soustavně se připravujících na budoucí povolání, určený je i ve prospěch invalidních důchodců, tak jako ve prospěch důchodců starobních. Je vstřícný k mladým rodinám, rozpočtům samoživitelek, rozpočtům rodičů studentů denního studia, jejich rodičům a prarodičům obecně, tak jako k rozpočtům našich invalidních spoluobčanů. Předkládám tento návrh, aby uvedené skupiny našich spoluobčanů mohly v Jihlavě jezdit v prostředcích  MHD  bezplatně.

    Vycházím za našeho volebního programu s poznámkou, že i v minulém volebním období jsme podobné návrhy předkládali (přičemž jeden z nich byl ve prospěch občanů s trvalým pobytem v Jihlavě, na což bych chtěl navázat v další části).  Dovoluji si citovat při této příležitosti i z volebních slibů jiných politických sil zastoupených v současném složení zastupitelstva:

……..Město, které je bezpečné pro děti a seniory, vstřícné k živnostníkům i podnikatelům, vlídné k mladým rodinám i hendikepovaným, přátelské ke svým návštěvníkům…..(ODS a KDÚ-ČSL)

…….Zavedeme bezplatnou MHD v Jihlavě, přestanou-li lidé jezdit auty, pomůžeme nejen životnímu prostředí ve městě, ale i snížit vytíženost silnic… (STAN)

   B: Jak tento návrh pokrýt finančně: - navrhuji, aby předpokládaná částka nákladů spojená s bezplatným jízdným pro uvedené skupiny byla použitá z predikovaných výnosů  právě realizované změny v systému parkování ve městě. Nově vybírané poplatky za parkování plynoucí do městského rozpočtu  je „ slušné“ vracet  občanům  jasně a  srozumitelně zpět veřejnou službou. Zároveň tím podpoříme rodinné rozpočty mladých rodin, rozpočty samoživitelek, hendikepovaných, rodičů a prarodičů na zaslouženém odpočinku.

Příklad: - z rodinného rozpočtu byl zaplacen poplatek za parkování ve výši 2400 Kč. Proč by poplatníkovy děti dojíždějící do školy, nebo studující, poplatníkův rodič nebo i prarodič, který je již na zaslouženém odpočinku nemohl jezdit v prostředcích MHD zcela zdarma a to právě s ohledem na vybírané poplatky související se změnou systému parkování ve městě? Je to adresné a cílené? Je tento návrh „vlídný“   k rodinným rozpočtům?  Za náš klub zastupitelů SPD s podporou Trikolory určitě!

     Nejvhodnější termín pro  změnu  platnosti tarifů podle tohoto návrhu je 1.1.2024  a pokud bude zastupitelstvem návrh schválený, je vhodná doba, aby změna byla pojata do rozpočtu  města pro rok 2024. V letošním  roce  se predikuje příjem z nového systému parkování ve výši cca 16,5 mil. Kč (od května do konce roku se jedná o 8 měsíců), o jak vysokou částku v příštím roce by se  mělo jednat  je předčasné odhadovat. S určitostí lze říci, že za 12 měsíců bude příjem vyšší.

     Finanční pokrytí mého návrhu se odhaduje na částku 10,3 mil. Kč. Odbor dopravy nebyl nikdy a není ani v současné době odborem podfinancovaným a navíc změny v systému parkování nekončí jen v centru města, aktuálně se rozšiřují při severní části centra a budou pokračovat, což predikuje v příštích letech vyšší příjmy města. Reaguji na námitku určování nově vybíraných prostředků ze změny  parkování v tzv. příkladech -  Příklady opatření  hrazených z Fondu pro správu a údržbu majetku……. Hodnotím je jako orientační, nekonkrétní, k ničemu nezavazující.  Jedná se o prohlášení neadresné – viz.  „příkladmo“, což lze vyložit – takto i jinak podobně (k nahlédnutí odkazuji v příloze na znění „Příklady…..“).

    K připomínce, že  jsou již  zvýhodněni  držitelé průkazu ZTP a ZTP/P (bezplatná doprava pravidelnými spoji místní veřejné hromadné dopravy osob  - tramvajemi, trolejbusy, autobusy apod. -  je garantována ze zákona č. 329/2011 Sb. ve znění p.p., o poskytování dávek osobám se zdravotním postižením, přičemž jsou držitelé průkazů ZTP a ZTP/P osvobozeni od poplatků).

    Není každý držitel průkazu  současně příjemcem invalidního důchodu (viz. příloha – rozdíl mezi příjemci invalidních důchodů a držiteli průkazů). Na procentech snížení pracovní schopnosti je patrné, jak vysoký může být onen invalidní důchod při zmíněné pracovní schopnosti.  Ano, příjemce invalidního důchodu si může i přivydělat, ovšem,  najde-li si  práci s ohledem na jeho sníženou pracovní možnost. Invalidní důchody se průběžně přezkoumávají a pominou-li  okolnosti za jakých  byly přiznané, jejich výplaty se ve správním řízení ukončí.

     Byla vznesena připomínka, aby se bezplatná přeprava v MHD pro zmíněné skupiny občanů týkala pouze občanů mající v Jihlavě trvalý pobyt. Já s touto myšlenkou žádný problém nemám a jak jsem v předešlé části uvedl, již jedenkráte byl takový návrh předkládán. Ale, navrhuji-li  bezplatnou přepravu pro určité skupiny a čerpám-li peníze  z poplatků z nově zaváděného systému parkování, které platí i lidé, kteří nemají v Jihlavě trvalý pobyt, nepřipadá mi zrovna „košer“, aby se bezplatná elektronická časová jízdenka týkala pouze osob, které v Jihlavě trvalý pobyt mají. Bude-li mít některý ze zastupitelů  protinávrh, aby se změna týkala pouze  občanů  majících v Jihlavě trvalé bydliště, jak jsem řekl, s tím problém nemám, avšak pak bychom se bavili o čerpání oněch 10,3 mil. Kč z městského rozpočtu s odkazem na sdílené daně státem, určené podle počtu obyvatel s trvalým pobytem ve městě k poslednímu dni předcházejícího kalendářního roku.

     Vycházím z úvahy, že pokud jsou sdílené daně městu určovány podle počtu obyvatel s trvalým bydlištěm, proč by recipročně nemohlo město z takto určených daní část  poskytnout  formou účelového daru těm, v jejichž prospěch sdílené  daně  získalo.

 Dar:- na každém obdarovávaném záleží, zda dar přijme. Kdo o dar nestojí, přijímat jej nemusí a v tom případě by čerpal slevy na jízdném podle stávající úpravy. Pokud by dar přijal a byl by v některé z navrhovaných kategorií občanů a měl prokazatelně  k  31.12.  předešlého  roku v Jihlavě trvalý pobyt,  darem by získal bezplatnou elektronickou časovou jízdenku. Platila by jeden rok a prodlužovala by se bezplatně s odkazem, zda dar od města přijímá. Ve prospěch dětí od 6 do 14 let by jednal jejich zákonný zástupce. Cílem této darované elektronické časové jízdenky je vedle  prorodinné  politiky  i výzva k těm, kteří mají možnost  se  přihlásit k trvalému pobytu v Jihlavě, aby tak učinili, což by bylo výhodné jak pro žadatele, tak i pro rozpočet města. Tak bych chápal protinávrh.

      C: Třetí aspekt mého návrhu spočívá ve snaze o ovlivnění chování lidí, aby méně používali osobní automobily v přeplněných ulicích a nepřispívali tak nad míru nezbytně potřebnou k vytváření problémů v městské dopravě a aby byl více v městě užívaný moderní způsob městské přepravy osob, kterou je bezesporu  MHD –  MÉNĚ   AUT  V  ULICÍCH, VÍCE  OSOB  V  MHD! 

Stanoviska dotčených odborů:

OD: Odbor dopravy nesouhlasí s návrhem z důvodu, že by jeho schválení představovalo výpadek tržeb na straně DP Jihlava o cca 10,5 mil. Kč za rok. S tímto výpadkem není současně počítáno v návrhu rozpočtu na rok 2024.

EO: Ekonomický odbor nesouhlasí s předkládaným materiálem, a to s ohledem na další navýšení výdajů rozpočtu ve výši cca 10,3 mil. Kč. Podrobnější vyjádření viz příloha materiálu (odpověď JUDr. Paulovi na jeho dotaz k této problematice).

Finanční kontrola:

Nevyžaduje se.

Právní posouzení:

Návrh se předkládá Zastupitelstvu města Jihlavy v rámci realizace jeho pravomoci rozhodovat ve věcech patřících do samostatné působnosti obce dle § 84 odst. 1 zákona o obcích, na jehož základě zastupitelstvo obce rozhoduje ve věcech patřících do samostatné působnosti obce, v návaznosti na § 35 zákona o obcích, podle něhož patří do samostatné působnosti obce rovněž záležitosti dopravy v územním obvodu obce.

Pokud jde o věcný obsah návrhu, tarifní podmínky a ceny jízdného jsou předmětem Smlouvy o veřejných službách v přepravě cestujících na území statutárního města Jihlavy a o kompenzaci za tyto služby, uzavřené mezi statutárním městem Jihlava a Dopravním podnikem města Jihlavy, a.s., ev. č. 1864/OD/2016 ze dne 21.12.2016, schválené usnesením Zastupitelstva města Jihlavy č. 424/16-ZM ze dne 12.12.2016, ve znění dodatků č. 1 – 12.

Tarifní podmínky a ceny jízdného dle uvedené Smlouvy byly naposledy změněny usnesením Zastupitelstva města Jihlavy č. 460/22-ZM ze dne 29.3.2022, jímž byl schválen Dodatek č. 12 uvedené Smlouvy, kterým byla změněna Příloha č. 3 této Smlouvy obsahující Tarifní podmínky MHD a ceny jízdného platné od 1.5.2022.

Vzhledem k tomu, že návrh se týká změny tarifu jízdného MHD, rozhodnutí o změně shora uvedené Smlouvy, a to její Přílohy č. 3 obsahující tarifní podmínky MHD a ceny jízdného, přísluší Zastupitelstvu města Jihlavy. Pouze na základě rozhodnutí Zastupitelstva města Jihlavy by tak byla možná změna tarifních podmínek MHD a cen jízdného.