Popis problému:

Předkládáme zastupitelstvu města návrh na uzavření darovací smlouvy na převod spoluvlastnických podílů, id. 51/100 statutárního města Jihlavy na bytových (družstevních) domech v ul. Za Prachárnou v Jihlavě, postavených s podporou státní dotace od MMR ČR, Bytovému družstvu Rantířovská. Na tento návrh navazuje návrh na schválení bezúplatného převodu navazujících pozemků (komunikace, chodníky, zeleň) z vlastnictví družstva do vlastnictví statutárního města Jihlavy. 

Dle sdělení ORM MmJ probíhala od roku 2000 výstavba bytových domů ve spolupráci s developerskými společnostmi. Postup byl takový, že developer vkládal do výstavby finanční prostředky a město obvykle pozemky, vybudovanou infrastrukturu, dotaci, příp. finanční prostředky na vybudování bezbariérových bytů (BD Pavlovova). Vklady účastníků sdružení se u daných projektů částečně lišily. S developerem byla uzavřena smlouva o sdružení, která obsahovala ujednání o vkladech do sdružení, výši podílů na vzniklém majetku (dle podmínek dotace muselo být město nadpolovičním vlastníkem nemovitostí, tzn. podíl na bytových domech činí 51 %, ačkoliv neodpovídá hodnotě vkladu) a závazek města k bezúplatnému převodu svého spoluvlastnického podílu na budovách a v případě Bytového družstva Rantířovská i závazek města k bezúplatnému převodu pozemků zastavěných stavbou pěti bytových domů na družstvo. Následně byly uzavřeny dohody podílových spoluvlastníků o hospodaření se společnou věcí. K převodu podílu mohlo dle dotačních podmínek dojít nejdříve 20 let od kolaudace domů, následně byla doba udržitelnosti poskytovatelem dotace zkrácena a domy jsou již vyvázány z dotačních podmínek a převody je možné realizovat. V případě BD Rantířovská byla dotace poskytnuta přímo MMR ČR a bylo vydáno Rozhodnutí o poskytnutí dotace a Podmínky čerpání dotace. Smlouva o poskytnutí dotace se v tomto případě neuzavírala. Bytová výstavba 94 bytových jednotek při ul. Rantířovská (současná adresa Za Prachárnou 33, 35, 37, 39, 41) - termín zahájení: září 2000, termín dokončení: leden 2002, celkové náklady akce 70.710.000 Kč, výše státní dotace 30.080.000 Kč

Ačkoliv došlo k vyvázání se z podmínek dotace, problémem bezúplatného převodu bylo tehdy daňové zatížení převodu podílu města na družstvo, kdy daň z příjmů činila 19 %. Za těchto podmínek neměla bytová družstva zájem o převod daného majetku dle sjednaných závazků z uzavřených smluv. 

Dne 24. 8. 2000 uzavřelo statutární město Jihlava se společností CZ STAVEBNÍ HOLDING, a.s., IČO 25917773, se sídlem Štrossova 277, Pardubice, a vedlejším účastníkem Bytovým družstvem Rantířovská, IČO 25938177, se sídlem Štrossova 277, Pardubice smlouvu o sdružení investorů č. 1005/ORM/00. Smluvní strany (jako účastníci sdružení) se sdružily za účelem společné výstavby 5 bytových domů o celkem 94 nájemních bytech. Město poskytlo finanční prostředky ze státní investiční dotace, kterou obdrželo v rámci Programu podpory výstavby nájemního bydlení a technické infrastruktury s tím, že po uplynutí 20 let od nabytí právní moci kolaudačního rozhodnutí na bytové domy převede město bezplatně své spoluvlastnické podíly na družstvo a to uhradí veškeré náklady spojené s převodem spoluvlastnických podílů. Zástavní smlouvou č. 1200/MO/03 ze dne 22. 7. 2003 uzavřenou se zástavním věřitelem ČR - Ministerstvo pro místní rozvoj ČR byly zastaveny spoluvlastnické podíly města id. 51/100 na uvedených domech. Zástavní věřitel poskytl zástavci (statutárnímu městu Jihlava) investiční dotaci ze státního rozpočtu na výstavbu bytového komplexu výše uvedených domů a jednou z podmínek poskytnutí investiční dotace bylo zřízení zástavního práva státu na domech pořízených s použitím státní dotace. K dnešnímu dni je již zástavní právo vymazáno z katastru nemovitostí. 

Kolaudační rozhodnutí, jímž bylo povoleno užívání stavby obytného souboru 5 bytových domů, tvořících 1 monoblok mezi ul. Rantířovská a sídlištěm Za Prachárnou v Jihlavě - 94 b.j., nabylo právní moci dne 28. 1. 2002.

Dne 21. 6. 2001 byla mezi statutárním městem Jihlava jako budoucím dárcem a Bytovým družstvem Rantířovská, IČO 25938177 jako budoucím obdarovaným uzavřena smlouva o uzavření budoucí darovací smlouvy, na základě které se smluvní strany zavázaly uzavřít darovací smlouvu na části pozemků zastavěné stavbou monobloku 5 bytových domů. Tato smlouva byla nahrazena dohodou podílových spoluvlastníků o hospodaření se společnou věcí č. 1024/ORM/01 ve znění dodatku č. 1 ze dne 7. 3. 2003. 

Předmětem dohody podílových spoluvlastníků o hospodaření se společnou věcí č. 1024/ORM/01 ze dne 30. 6. 2001  byla úprava vzájemných práv a povinností statutárního města Jihlavy a Bytového družstva Rantířovská se společnou věcí (5 bytových domů o celkem 94 nájemních bytech). Účastníci se zavázali nepřevést své spoluvlastnické podíly na bytových domech na třetí osobu, a to po dobu 20 let od nabytí právní moci kolaudačního rozhodnutí pro bytové domy. Dle této dohody podílových spoluvlastníků o hospodaření se společnou věcí je Bytové družstvo Rantířovská mj. oprávněno vybírat nájemné za byty v plném rozsahu od všech nájemců (uživatelů všech 94 nájemních bytů) a toto nájemné si ponechává v plné výši k úhradě nákladů spojených se správou bytových domů a s údržbou a opravou bytových domů. Po dobu 20 let od právní moci kolaudačního rozhodnutí na bytové domy není statutární město Jihlava povinno přispívat jinými finančními prostředky na údržbu a opravy bytových domů.

Dne 7. 3. 2003 byl uzavřen dodatek č. 1 (ev. č. 275/ORM/03) k dohodě podílových spoluvlastníků o hospodaření se společnou věcí č. 1024/ORM/01. Dle tohoto dodatku po uplynutí 20 let od nabytí právní moci kolaudačního rozhodnutí na bytové domy město převede bezúplatně své spoluvlastnické podíly k bytovým domům č.p. 4918, 4919, 4920, 4921, 4922 v Jihlavě, ul. Za Prachárnou Bytovému družstvu Rantířovská. Dále město po uplynutí 20 let od nabytí právní moci kolaudačního rozhodnutí na bytové domy převede bezúplatně pozemky v k.ú. Jihlava zastavěné stavbou 5 bytových domů p.č. 4361/50, 4361/49, 4361/48, 4361/46, 4361/44, 4361/43 ze svého vlastnictví do vlastnictví Bytového družstva Rantířovská. To uhradí veškeré náklady spojené s převodem spoluvlastnických podílů.  

Městské zastupitelstvo v Jihlavě dne 25. 9. 2000 na svém 17. zasedání usnesením č. 202/00-MZ schválilo bezúplatný převod částí pozemků k.ú. Jihlava p.č. 4361/4, p.č. 4361/18, p.č. 4361/19 a p.č. 4361/29 z vlastnictví Města Jihlavy určených k zástavbě bytovým domem v rozsahu cca 910 m² po 20 letech Bytovému družstvu Rantířovská, se sídlem Štrossova 277, Pardubice. Záměr pronajmout a následně bezúplatně převést části pozemků p.č. 4361/4, 4361/18, 4361/19 a 4361/29 k.ú. Jihlava v rozsahu cca 910 m² po 20 letech Bytovému družstvu Rantířovská, Štrossova 277, Pardubice, byl zveřejněn od 22. 8. 2000 do 4. 10. 2000. 

Zastupitelstvo města Jihlavy dne 17. 12. 2002 na svém 2. zasedání usnesením č. 42/02-ZM schválilo bezúplatný převod ideálních 51 % vlastnického podílu bytových domů čp. 4918, 4919, 4920,  4921 a 4922 v Jihlavě, ul. Za Prachárnou č. or. 33, 35, 37, 39 a 41 na pozemcích v k.ú. Jihlava   p.č. 4361/43, p.č. 4361/44, p.č. 4361/45, p.č. 4361/46, p.č. 4361/47, p.č. 4361/48,  p.č. 4361/49 a p.č. 4361/50 Bytovému družstvu Rantířovská, se sídlem Za Prachárnou 33, Jihlava, po 20 letech od vydání pravomocného kolaudačního rozhodnutí na stavby výše uvedených bytových domů. Záměr bezúplatně převést id. 51 % vlastnického podílu bytových domů č.p. 4918, 4919, 4920, 4921 a 4922 v Jihlavě, ul. Za Prachárnou č.or. 33, 35, 37, 39 a 41 Bytovému družstvu Rantířovská po 20 letech od vydání pravomocného kolaudačního rozhodnutí na stavby výše uvedených bytových domů byl zveřejněn od 13. 11. 2002 do 2. 12. 2002.

Koncem minulého roku došlo ke změně zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů. Dle § 19a písm. g) je od daně z příjmů právnických osob osvobozen bezúplatný 

g) příjem z nabytí spoluvlastnického podílu na nemovité věci od obce nebo od poplatníka, jehož je obec členem nebo zřizovatelem, pokud

1. na výstavbu této nemovité věci byla v období od roku 1995 do roku 2007 získána dotace ze státního rozpočtu prostřednictvím programu podporujícího výstavbu nájemních bytů a technické infrastruktury nebo ze Státního fondu rozvoje bydlení podle nařízení vlády č. 481/2000 Sb., o použití prostředků Státního fondu rozvoje bydlení formou dotace ke krytí části nákladů spojených s výstavbou bytů, ve znění pozdějších předpisů, a

2. převod této nemovité věci na jinou osobu byl po stanovenou dobu zakázán podmínkami poskytnutí dotace podle bodu 1 a jedná se o první převod po uplynutí této doby s tím, že tento převod slouží k tomu, aby tato nemovitá věc byla ve vlastnictví bytového družstva nebo fyzické osoby.

K dotazu majetkového odboru MMJ o právní posouzení možnosti uzavřít darovací smlouvu s BD Rantířovská na převod spoluvlastnického podílu k bytovým domům a zastavěným pozemkům sděluje právní oddělení KT následující:

Podklady:

- Dohoda podílových spoluvlastníků o hospodaření se společnou věcí ze dne 30. 6. 2001 + Dodatek č. 1 k této dohodě ze dne 7. 3. 2003

- smlouva o uzavření budoucí darovací smlouvy ze dne 21. 6. 2001

- smlouva o sdružení investorů ze dne 24. 8. 2000 + dodatek č. 1 k této smlouvě ze dne 9. 4. 2001

- společné stanovisko MV a MMR k převodům vlastnického práva nebo spoluvlastnického podílu k bytům a bytovým domům, jejichž vznik byl spolufinancován ze státního rozpočtu na základě zákona č. 576/1990 Sb., a NV 481/2000 Sb.

- společné stanovisko MV, MMR a MF k řešení problému při převodech vlastnického práva k bytům, jejichž vznik byl spolufinancován ze státního rozpočtu   

Historie a současný stav:

- dne 24. 8. 2000 byla uzavřena mezi statutárním městem Jihlava, BD Rantířovská a CZ STAVEBNÍ HOLDING, a.s. smlouva o sdružení investorů za účelem společné výstavby 5 bytových domů s celkovým počtem 94 nájemních bytů a sdružení finančních prostředků na tuto výstavbu

- město se v rámci této smlouvy zavázalo poskytnout finanční prostředky ze státní investiční dotace v celkové výši 30,08 mil. Kč a část pozemků, na nichž pak došlo k realizaci výstavby

- v rámci této smlouvy bylo dále dohodnuto, že vytvořený majetek se stává spoluvlastnictvím účastníků sdružení s tím, že podíl města bude činit minimálně 51 %

- současně se město v této smlouvě zavázalo po uplynutí 20 let od právní moci kolaudačního rozhodnutí převést bezúplatně své spoluvlastnické podíly na město

- dne 21. 6. 2001 byla mezi statutárním městem Jihlava a BD Rantířovská uzavřena smlouva o uzavření budoucí darovací smlouvy, na základě níž se město zavázalo uzavřít budoucí darovací smlouvu na pozemky zastavěné stavbou bytových domů s tím, že tato smlouva bude uzavřena do 90 dnů po uplynutí 20 let od nabytí právní moci kolaudačního rozhodnutí

- dne 30. 6. 2001 byla mezi statutárním městem Jihlava a BD Rantířovská uzavřena dohoda podílových spoluvlastníků o hospodaření se společnou věcí, jíž se město zavázalo po uplynutí 20 let od nabytí právní moci kolaudačního rozhodnutí na bytové domy převést bezplatně družstvu své spoluvlastnické podíly k bytovým domům s tím, že náklady na převod uhradí bytové družstvo

- dodatkem č. 1 k této dohodě ze dne 7. 3. 2003 se město zavázalo kromě již bezúplatného převodu 51 % podílu na bytových domech převést bezúplatně na bytové družstvo i zastavěné pozemky, přičemž se obě smluvní strany dohodly, že toto ujednání nahrazuje smlouvu o smlouvě budoucí darovací ze dne  21. 6. 2001

- záměr na bezúplatný převod 51 % podílu města na bytových domech byl zveřejněn, jak je uvedeno v dodatku č. 1 k dohodě podílových spoluvlastníků o hospodaření se společnou věcí, od 13. 11. 2002 do 2. 12. 2002 a schválilo jej Zastupitelstvo města Jihlavy dne 17. 12. 2002 usnesením č. 42/02-ZM

- záměr na bezúplatný převod částí zastavěných pozemků  byl zveřejněn 22. 8. 2000 do 4. 10. 2000 a schválilo jej Městské zastupitelstvo v Jihlavě dne  25. 9. 2000 usnesením č. 202/00–MZ

- unesením ZM č. 191/03-ZM ze dne 13. 5. 2003 byl udělen souhlas s uzavřenou Dohodou podílových spoluvlastníků o hospodaření se společnou věcí ve znění Dodatku č. 1 k této Dohodě uzavřené mezi statutárním městem Jihlava a BD Rantířovská, Za Prachárnou 33, Jihlava, evidované MMJ  pod č.j. 1024/ORM/01 a 275/ORM/03

Rekapitulace:  

 - statutární město Jihlava (dále také jako “město“) vedeno úmyslem zajistit dostupné bydlení svým občanům využilo v letech 2000 a násl. možnosti čerpat dotace poskytované SFRB; tyto dotace bylo možno poskytovat pouze obcím

- model financování bytové výstavby byl nastaven tak, že město do výstavby vkládalo účelově získané státní dotace, případně též pozemky, a bytová družstva, případně další investoři, hradily zbývající náklady na výstavbu domů

- převážná většina investic města však vždy pocházela z nenávratné a účelově vázané dotace poskytované SFRB

- z důvodu řádného plnění dotačních podmínek uzavíralo město společně s bytovými družstvy smlouvy o sdružení investorů, které vymezovaly vzájemná práva a povinnosti mezi městem a bytovými družstvy a to včetně závazku budoucího bezúplatného převodu bytových domů

- závazek budoucího bezúplatného převodu bytových domů byl vázán na uplynutí tzv. vázací doby, která činila 20 let od právní moci kolaudačního rozhodnutí

- platnost takového závazku vyžadovala ze strany obcí jednak povinnost zveřejnit záměr budoucího bezúplatného převodu v souladu s ust. § 39 zákona o obcích a jednak schválení příslušných smluv nebo dohod obsahujících závazek budoucího převodu podílu města na bytových domech nebo bytech příslušným orgánem města, v tomto případě Zastupitelstvem města Jihlavy

- bez provedení těchto úkonů, tj. zveřejnění záměru a schválení příslušných smluv nebo dohod o budoucím převodu podílu města příslušným orgánem města, by takové smlouvy nebo dohody byly neplatné, přičemž však neplatnost takových ujednání může vyslovit toliko soud

- v předmětném případě, jak je uvedeno výše (dokládá znění dodatku č. 1 k Dohodě podílových spoluvlastníků o hospodaření se společnou věcí), byly záměry o bezúplatném převodu podílu města na bytových domech a pozemcích zveřejněny a následně o nich rozhodlo zastupitelstvo města – usnesením č. 42/02 – ZM ze dne 17. 12. 2002, usnesením č. 202/00-MZ ze dne 25. 9. 2000, přičemž následně usnesením č. 191/03-ZM ze dne 13.5.2003 byl dodatečně ZMJ udělen souhlas s uzavřenou Dohodou podílových spoluvlastníků o hospodaření se společnou věcí ve znění dodatku č. 1

- je přinejmenším diskutabilní, zda by na výše uvedené jednání města (udělení dodatečného souhlasu s uzavřením dohody a dodatku k této dohodě), bylo možno pohlížet jako na neplatné, když „byť následně“ zastupitelstvo města svými usneseními budoucí závazky bezúplatného převodu podílu na bytových domech a zastavěných pozemcích potvrdilo a schválilo; navíc jak je uvedeno výše o platnosti či neplatnosti takového jednání by musel rozhodnout na návrh jedné nebo druhé smluvní strany soud

- ze společného stanoviska MV a MMR vyplývá, že v těch případech, prokáže-li se neplatnost dohod či jiných smluvních dokumentů, je potřeba vycházet z jednoho ze základních principu českého právního řádu  a to respektování legitimního očekávání plynoucího ze sjednaných závazků, přičemž jednoznačně jak MV tak i MMR preferují a považují za žádoucí, aby bylo legitimní očekávání bytových družstev naplněno, tj. aby došlo k uzavření smlouvy o převodu spoluvlastnického podílu za původně sjednaných podmínek

- v předmětném případě doporučuje právní oddělení KT pohlížet na učiněná jednání města jako na platná a to právě s ohledem na stanoviska MV a MMR a zejména pak na již existující judikaturu v dané problematice, kdy v případě města Říčan a Neratovic soudy zamítly žaloby na určení neplatnosti (žaloby uplatněné těmito městy) již uzavřených smluv s tím, že rozhodly ve prospěch bytových družstev; v případě města Neratovic potvrdil rozsudek i odvolací soud a následně dovolání odmítl i Nejvyšší soud, když odmítl dovolání ve prospěch bytového družstva; neúspěšně se soudilo i statutární město Liberec, které v průběhu soudního řízení uzavřelo smír a následně své podíly v bytových družstvech převedlo za symbolickou 1 Kč  

- je zcela nepochybné, že ve smlouvě o sdružení, jakož i v dohodě podílových spoluvlastníků byl sjednán závazek převodu spoluvlastnických podílů na bytová družstva po uplynutí tzv. vázací lhůty 20 let, která vyplývala z dotačních smluv, jakož i nař. SFRB; pokud by město odmítlo dostát těmto závazkům, bylo by jeho jednání v rozporu jednak s ust. § 3 odst. 2 občanského zákoníku, dle kterého daný slib zavazuje a smlouvy mají být plněny, což potvrdil i Nejvyšší soud ve své judikatuře; jakož  i v rozporu s předmětnými dotačními smlouvami, na základě nichž město čerpalo investiční dotace na předmětnou výstavbu  

- z důvodu právní jistoty bylo s majetkovým odborem MMJ dohodnuto, že budou záměry o bezúplatném převodu podílu města na bytových domech a  zastavěných pozemcích dle ust. § 39 odst. 1 zákona o obcích opětovně zveřejněny a návrhy darovacích smluv budou předloženy ke schválení Zastupitelstvu města Jihlavy

- pokud se týká problematiky bezúplatného převodu ve vztahu k ust. § 38 a násl. zákona o obcích, upravující účelné a hospodárné nakládání s majetkem obce, doporučuje právní oddělení KT uvést v důvodové zprávě návrhu usnesení, jímž bude zastupitelstvo města schvalovat bezúplatné převody ve formě darovacích smluv, důvody bezúplatného převodu ve smyslu ust. § 39 odst. 2 zákona o obcích a to zejména s přihlédnutím k principu dobrých mravů ve vztahu k časovým okolnostem, péči o spoluvlastnický podíl po dobu vázací lhůty 20 let, veřejného zájmu na převodu spoluvlastnických podílů města zejména z důvodu potřeby budoucích investic, které budou stavby obytných domů vyžadovat apod.

- v souvislosti s bezúplatným převodem podílu města na obytných domech a zastavěných pozemcích ve prospěch bytového družstva je potřeba zohlednit i pravidla o veřejné podpoře; touto problematikou se zabýval i Úřad pro ochranu hospodářské soutěže

- ÚOHS k dané problematice uvedl, že o veřejnou podporu by se nejednalo v těch případech

a) pokud jsou podíly města převáděny přímo na fyzické osoby

nebo

b) pokud budou podíly převedeny na bytové družstvo za podmínky, že po uskutečnění převodu budou byty neprodleně převedeny do osobního vlastnictví jednotlivých fyzických osob (členů družstva), které byty budou užívat za účelem uspokojení svých vlastních bytových potřeb, a družstvo jako takové zanikne.

 Závěr:

- s ohledem na výše uvedené doporučuje právní oddělení KT vzhledem k již k existujícím rozhodnutím soudů, doporučení MV a MMR a dosavadním zkušenostem a rozhodnutím obcí a měst, které již převody realizovaly, předložit návrh na bezúplatný převod podílu města na bytových domech a zastavěných pozemcích ke schválení Zastupitelstvu města Jihlavy 

- z pohledu pravidel o veřejné podpoře navrhuje právní oddělení KT zakotvit do darovací smlouvy podmínku neprodleného převodu bytů do osobního vlastnictví jednotlivých fyzických osob (členů družstva), které byty užívají za účelem uspokojení svých vlastních bytových potřeb s následným zánikem družstva.

Bytové domy č.p. 4918 v Jihlavě, ul. Za Prachárnou or.č. 33 na pozemcích p.č. 4361/43 – zastavěná plocha a nádvoří, p.č. 4361/44 – zastavěná plocha a nádvoří, č.p. 4919 v Jihlavě, ul. Za Prachárnou or.č. 35 na pozemcích p.č. 4361/45 – zastavěná plocha a nádvoří, p.č. 4361/46 – zastavěná plocha a nádvoří, č.p. 4920 v Jihlavě, ul. Za Prachárnou or.č. 37 na pozemcích p.č. 4361/47 – zastavěná plocha a nádvoří, p.č. 4361/48 – zastavěná plocha a nádvoří, č.p. 4921 v Jihlavě, ul. Za Prachárnou or.č. 39 na pozemku p.č. 4361/49 – zastavěná plocha a nádvoří, č.p. 4922 v Jihlavě, ul. Za Prachárnou or.č. 41 na pozemku p.č. 4361/50 – zastavěná plocha a nádvoří, v katastrálním území Jihlava, jsou zapsány v katastru nemovitostí vedeném u Katastrálního úřadu pro Vysočinu, Katastrální pracoviště Jihlava, na listu vlastnictví č. 13077 pro k.ú. Jihlava, obec Jihlava. Tyto bytové domy jsou v podílovém spoluvlastnictví statutárního města Jihlavy k id. 51/100 a BD Rantířovská k id. 49/100. Pozemky p.č. 4361/43, p.č. 4361/45, p.č. 4361/47 v k.ú. Jihlava jsou zapsány v katastru nemovitostí vedeném u Katastrálního úřadu pro Vysočinu, Katastrální pracoviště Jihlava, na listu vlastnictví č. 6658 pro k.ú. Jihlava, obec Jihlava a jsou ve vlastnictví BD Rantířovská. Pozemky p.č. 4361/44 - zastavěná plocha a nádvoří o výměře 129 m², p.č. 4361/46 - zastavěná plocha a nádvoří o výměře 161 m², p.č. 4361/48 - zastavěná plocha a nádvoří o výměře 146 m², p.č. 4361/49 - zastavěná plocha a nádvoří o výměře 255 m², p.č. 4361/50 - zastavěná plocha a nádvoří o výměře 255 m² v k.ú. Jihlava  jsou zapsány v katastru nemovitostí vedeném u Katastrálního úřadu pro Vysočinu, Katastrální pracoviště Jihlava, na listu vlastnictví č. 10001 pro k.ú. Jihlava, obec Jihlava a jsou ve výhradním vlastnictví města.

Záměr bezúplatně převést id. 51/100 na bytových domech č.p. 4918 - 4922 a bezúplatně převést pozemky p.č. 4361/44, p.č. 4361/46, p.č. 4361/48, p.č. 4361/49, p.č. 4361/50 v k.ú. Jihlava byl zveřejněn od 6. 3. 2023 do 22. 3. 2023.

V článku IV. přiložené darovací smlouvy je sjednán závazek pro BD Rantířovská zajistit převod jednotlivých bytových jednotek v uvedených domech do vlastnictví fyzických osob (členů družstva). Tento článek byl obdarovaným upraven a dle právního odd. KT jej lze takto akceptovat.

S tímto návrhem souvisí návrh MO - pozemkového oddělení na schválení bezúplatného převodu navazujících pozemků z vlastnictví družstva do vlastnictví statutárního města Jihlavy dle doporučení majetkové komise ze dne 21. 2. 2023.

Podle znaleckého posudku ze dne 9. 5. 2023 činí obvyklá cena spoluvl. podílu id. 51/100 na domech 170.467.500 Kč. Obvyklá cena pozemků činí 5.676.000 Kč.

Návrh řešení (případně alternativní návrhy):

Schválení uzavření darovací smlouvy dle návrhu usnesení. 

Stanoviska dotčených odborů:

EO MmJ: EO nemá k návrhu připomínky.

ORM MmJ:  k  návrhu nemáme připomínky.

Stanoviska komise RM / výboru ZM:

21. 2. 2023 - Majetková komise Rady města Jihlavy projednala výzvu Bytového družstva Rantířovská, IČO 25938177, Za Prachárnou 4918/33, Jihlava, podílového spoluvlastníka k id. 49/100 bytových domů č.p. 4918 – 4922, ul. Za Prachárnou 33, 35, 37, 39, 41, Jihlava, k uzavření darovací smlouvy dle smlouvy o smlouvě budoucí na převod spoluvlastnického podílu statutárního města Jihlavy id. 51/100 na uvedených domech s odůvodněním: Na základě smlouvy o uzavření budoucí darovací smlouvy uzavřené mezi statutárním městem Jihlava a Bytovým družstvem Rantířovská, IČO 25935177 (dále BD) bylo dohodnuto, že po uplynutí lhůty vázanosti projektu darujete níže uvedené nemovitosti BD. Důvodem dohody byla dotace pro účely spolufinancování výstavby ze státního rozpočtu prostřednictvím programu podporujícího výstavbu nájemních bytů a technické infrastruktury. Jedná se o podíl 51/100 na uvedených bytových domech a dále převod pozemků ve vlastnictví statutárního města Jihlavy zastavěných uvedenými budovami p.č. 4361/44 o výměře 129 m², p.č. 4361/46 o výměře  161 m², p.č. 4361/48 o výměře 146 m², p.č. 4361/49 o výměře 255 m², p.č. 4361/50 o výměře 255 m², vše zastavěná plocha a nádvoří v k.ú. Jihlava.

MK doporučila (7:0:0) bezúplatný převod pozemků v k.ú. Jihlava p.č. 4361/50, p.č. 4361/49, p.č. 4361/48, p.č. 4361/46, p.č. 4361/44 a spoluvlastnického podílu (id. 51/100) na bytových domech č.p. 4918, 4919, 4920, 4921 a 4922 v Jihlavě do vlastnictví Bytového družstva Rantířovská za podmínky následného bezúplatného převodu do vlastnictví jednotlivých členů bytového družstva.

21. 2. 2023 - majetková komise zároveň projednala nabytí pozemků od Bytového družstva Rantířovská, se sídlem Za Prachárnou 4918/33, Jihlava. Pozemky jsou v k.ú. Jihlava a jedná se o pozemky tvořící veřejné prostranství v ul. Za Prachárnou p. č. 4361/3 - ostatní plocha (jiná plocha) o výměře 205 m², p.č. 4361/20 - ostatní plocha (zeleň) o výměře 351 m², p.č. 4361/32 - ostatní plocha (ostatní komunikace) o výměře 1438 m², p.č. 4361/33 - ostatní plocha (zeleň) o výměře 119 m², p.č. 4361/52 - ostatní plocha (zeleň) o výměře 51 m², p.č. 4361/54 - ostatní plocha (jiná plocha) o výměře 6 m², p.č. 4361/55 - ostatní plocha (zeleň) o výměře 96 m², p.č. 4361/56 - ostatní plocha (jiná plocha) o výměře 11 m², p.č. 4161/57 - ostatní plocha (zeleň) o výměře 53 m², p.č. 4361/58 - ostatní plocha (jiná plocha) o výměře 27 m², p.č. 4361/59 - ostatní plocha (zeleň) o výměře 103 m², p.č. 4361/77 - ostatní plocha (jiná plocha) o výměře 18 m², p.č. 4361/79 - ostatní plocha (jiná plocha) o výměře 13 m², p.č. 4361/81 - ostatní plocha (jiná plocha) o výměře 44 m².

MK doporučila (7:0:0) bezúplatný převod výše uvedených pozemků do vlastnictví města.

Stanovisko FV je uvedeno pod příslušným usnesením v zápisu z 7. jednání FV. Zápis je součástí podkladů pro zasedání ZM.

Výsledek předběžné finanční kontroly:

Předběžná finanční kontrola provedena v souladu se zákonem o finanční kontrole č. 320/2001 Sb. a v souladu s vnitřními předpisy. Důvody pro bezúplatný převod jsou uvedeny výše. Tento návrh vychází z předpokladů a principů:

- respektování legitimního očekávání plynoucího ze sjednaných závazků,

- zohlednění očekávání družstva a jeho členů, kteří po dobu vázanosti dotačních podmínek byli v očekávání naplnění závazku obce k budoucímu bezúplatnému převodu spoluvlastnického podílu a očekávání, že získají do vlastnictví byt za původně sjednaných podmínek,

- o veřejnou podporu nepůjde v situaci, kdy činnost bytového družstva jako konečného nabyvatele bude čistě lokálního charakteru, 

- do darovací smlouvy byl zakotven závazek pro družstvo zajistit prohlášení vlastníka předmětných budov a převést následně bytové jednotky členům družstva, nájemcům.

Právní posouzení:

Návrh na uzavření darovací smlouvy na převod id. 51/100 bytových (družstevních) domů č.p. 4918, 4919, 4920, 4921, 4922 v Jihlavě, ul. Za Prachárnou or.č. 33, 35, 37, 39, 41 a na převod pozemků p.č. 4361/44, p.č. 4361/46, p.č. 4361/48, p.č. 4361/49, p.č. 4361/50, vše zastavěná plocha a nádvoří v k.ú. Jihlava, s obdarovaným Bytovým družstvem Rantířovská je předkládán ke schválení Zastupitelstvu města Jihlavy v rámci jeho vyhrazené pravomoci dle ust. § 85 písm. a) zákona o obcích, na základě něhož je zastupitelstvu obce vyhrazeno rozhodovat kromě jiného o nabytí a převodu hmotných nemovitých věcí. 

Návrh na uzavření darovací smlouvy je předkládán ke schválení dle ust. § 2055 a násl. občanského zákoníku, které upravují obecné náležitosti darovací smlouvy; přiložený návrh darovací smlouvy obsahuje zákonem požadované náležitosti nezbytné pro její uzavření a to včetně závazku BD Rantířovská  zajistit  následně po převodu prohlášení vlastníka budovy a bytové jednotky převést fyzickým osobám (členům družstva) ve lhůtě stanovené smlouvou. Nastavení této podmínky je v souladu se stanoviskem Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, neboť bezúplatný převod podílu města na budovách a pozemcích bez toho, aniž by  došlo k následnému převodu fyzickým osobám - členům družstva by mohl zakládat nedovolenou veřejnou podporu. 

Návrh je předkládán v souladu s uzavřenou dohodou podílových spoluvlastníků o hospodaření se společnou věcí ev. č. 1024/ORM/01 ze dne 30. 6. 2001 ve znění dodatku č. 1 ze dne 7. 3. 2003, jíž byly upraveny vzájemná práva a povinnosti při hospodaření se společnou věcí, tj. bytovými domy č.p. 4918, 4919, 4920, 4921, 4922 v ul. Za Prachárnou or.č. 33, 35, 37, 39, 41 v Jihlavě. Účastníci  této dohody se zavázali nepřevést své spoluvlastnické podíly na bytových domech na třetí osobu, a to po dobu 20 let od nabytí právní moci kolaudačního rozhodnutí pro bytové domy s tím,  že  Bytové družstvo Rantířovská je  mj. oprávněno vybírat nájemné za byty v plném rozsahu od všech nájemců (uživatelů všech 94 nájemních bytů) a toto nájemné si ponechávat v plné výši k úhradě nákladů spojených se správou bytových domů a s údržbou a opravou bytových domů. Po dobu 20 let od právní moci kolaudačního rozhodnutí na bytové domy nebylo statutární město Jihlava povinno přispívat jinými finančními prostředky na údržbu a opravy bytových domů.  Dne 7. 3. 2003 byl uzavřen k dohodě podílových spoluvlastníků o hospodaření se společnou věcí dodatek č. 1, jímž se statutární město Jihlava zavázalo po uplynutí 20 let od nabytí právní moci kolaudačního rozhodnutí na bytové domy převést bezúplatně své spoluvlastnické podíly k bytovým domům v ul. Za Prachárnou Bytovému družstvu Rantířovská a současně s tím i zastavěné pozemky s tím, že BD Rantířovská uhradí veškeré náklady spojené s převodem těchto spoluvlastnických podílů.  

Návrh je předkládán v souladu s usnesením č. 202/00-MZ ze dne  25. 9. 2000, jímž Městské zastupitelstvo Jihlava schválilo bezúplatný převod částí pozemků určených k zástavbě bytovým domem po 20 letech z vlastnictví města do vlastnictví BD Rantířovská.  Záměr pronajmout a následně bezúplatně převést tyto části pozemků po 20 letech BD Rantířovská byl  řádně zveřejněn od 22. 8. 2000 do 4. 10. 2000. 

Návrh je dále předkládán v souladu s usnesením Zastupitelstva města Jihlavy  č. 42/02-ZM, jímž byl schválen bezúplatný převod ideálních 51 % vlastnického podílu předmětných bytových domů BD Rantířovská po 20 letech od vydání pravomocného kolaudačního rozhodnutí na stavby uvedených bytových domů, přičemž záměr na tento bezúplatný byl řádně  zveřejněn od 13. 11. 2002 do 2. 12. 2002.