Shrnutí

Předmětem návrhu je souhlas s předložením žádosti o podporu na projekt „Pístovské rybníky – řešení technického stavu“ z Operačního programu Životní prostředí a závazek k zajištění spolufinancování uvedeného projektu, zajištění jeho finančního krytí ve výši celkových nákladů projektu a zajištění projektu po dobu udržitelnosti. Projekt řeší komplexní zlepšení technického stavu rybníků Silniční, Lukáš, Kalný a Vodárenský s důrazem na protipovodňová opatření, neboť stav těchto vodních děl v současné době již není vyhovující.

Popis problému:

Předmětem projektu je druhá etapa budování protipovodňových opatření na soustavě Pístovské rybníky (v první etapě byl komplexně vyřešen nevyhovující stav rybníku Lužný). V rámci projektu dojde ke komplexní rekonstrukci rybníků Silniční, Lukáš, Kalný a Vodárenský v soustavě Pístovské rybníky, neboť stávající technický stav vodních děl již není vyhovující a za současného stavu nejsou schopny zajistit požadovanou míru bezpečnosti vodních děl při povodních, neboť na těchto rybnících nejsou vybudovány kapacitní bezpečnostní přelivy. Předmětem navržených úprav je umožnění bezpečného převedení povodňových průtoků přes hráze rybníků prostřednictvím nově navržených bezpečnostních přelivů a vybudování výpustných zařízení s navazujícím výpustným potrubím, vývarem a odpadním korytem. Dále dojde k úpravě návodních líců hrází tak, aby bylo zabráněno jejich průsakům. Koruna hráze a vzdušný svah budou ponechány ve stávajícím stavu. Projekt počítá také s odtěžením sedimentů ze zátopy rybníků Vodárenský a Kalný. 

Na projekt je vypracována dokumentace pro stavební povolení a je vydáno stavební povolení s nabytím právní moci. Celkové náklady na realizaci stavebních prací jsou dle zpracovaného rozpočtu a odhadu souvisejících nákladů (technický dozor investora, koordinátor BOZP, autorský dozor apod.) stanoveny ve výši 110 mil. Kč vč. DPH, z toho způsobilé výdaje jsou předpokládány ve výši cca 50 mil. Kč (rybník Lukáš - způsobilé výdaje na opravu hráze, výpustný objekt, bezpečnostní a nouzový přeliv cca 16 mil. Kč vč. DPH, nezpůsobilé stavební výdaje a související náklady cca 2,5 mil. Kč; rybník Silniční - způsobilé výdaje na opravu hráze, výpustný objekt, bezpečnostní přeliv cca 8,5 mil. Kč, nezpůsobilé stavební výdaje a související náklady cca 2,5 mil. Kč; rybník Vodárenský a Kalný - způsobilé výdaje na úpravu hráze, výpustný objekt, bezpečnostní přeliv a úpravy v zátopě cca 25,5 mil. Kč, nezpůsobilé stavební výdaje a související náklady cca 55 mil. Kč). V rozpočtu statutárního města Jihlavy jsou na rok 2023 alokovány finanční prostředky ve výši 18,5 mil. Kč na realizaci rybníka Lukáš. Zbývající finanční prostředky na ostatní rybníky budou dle předpokladu zařazeny do rozpočtu města na roky 2024, 2025 a 2026.

Předkládaný projekt „Pístovské rybníky – řešení technického stavu“ je v souladu s plánem Integrované strategie Integrované teritoriální investice Jihlavské aglomerace (ITI JA) –. 4.2.2 Retence vody v krajině, ochrana před povodněmi, erozí a suchem. Žádost o podporu na zmíněný projekt bude předložena do 52. výzvy Operačního programu Životní prostředí, Priorita 1, Specifický cíl 1.3, Opatření 1.3.3 Realizace protipovodňových opatření, do níž bude možné předkládat žádosti o podporu do 30. 9. 2024. Maximální výše dotace z dané výzvy činí 85 % z celkových způsobilých výdajů projektu.

Podmínkou předložení žádosti o podporu je dodržení stanovených implementačních postupů ITI JA. Z tohoto důvodu byl do výzvy ITI JA č. 8 k předkládání projektových záměrů nejprve předložen projektový záměr na akci „Pístovské rybníky – řešení technického stavu“, což bylo schváleno na 28. zasedání Zastupitelstva města Jihlavy usnesením č. 576/22-ZM. Předložený projektový záměr byl projednán na jednání Pracovní skupiny Řídicího výboru ITI JA Kvalitní a funkční prostředí a správa věcí veřejných dne 19. 8. 2022, poté byl projednán Řídicím výborem ITI JA dne 30. 5. 2023 a následně bude vydáno Vyjádření Řídicího výboru o souladu/nesouladu daného projektového záměru s ITI JA. Toto Vyjádření je povinnou přílohou žádosti o podporu. Po obdržení Vyjádření je možné předložit žádost o podporu prostřednictvím MS2021+.

Žadatel o podporu musí zajistit finanční prostředky na zajištění povinného spolufinancování projektu, finančního krytí projektu ve výši jeho celkových nákladů a současně zajistit udržitelnost projektu po dobu 5 let od jeho dokončení (resp. jeho finančního vypořádání). S ohledem na rezervovanou alokaci pro daný projekt v ITI JA a povinnost dodržení finančního plánu ITI JA, bude pravděpodobně nutné zahájit fyzickou realizaci projektu dříve, než dojde k vydání Rozhodnutí o poskytnutí dotace.

Realizace stavebních prací na rybníku Lukáš je předpokládána od podzimu 2023 do roku 2024, na rybníku Silniční v letech 2024 a 2025 a na rybnících Vodárenský a Kalný v letech 2025 a 2026.

K navýšení provozních nákladů v souvislosti s uvedeným projektem nedojde.

V příloze tohoto návrhu je doložen situační výkres řešených opatření na všech uvedených rybnících.

Návrh řešení (případně alternativní návrhy):

Schválení předložení žádosti o podporu na projekt „Pístovské rybníky – řešení technického stavu“ do 52. výzvy Operačního programu Životní prostředí a závazek k zajištění spolufinancování projektu, zajištění jeho finančního krytí ve výši celkových nákladů projektu a zajištění financování projektu po dobu jeho udržitelnosti.

Stanoviska dotčených odborů:

• Ekonomický odbor - EO nemá k návrhu připomínky. Rozdílná výše odhadovaných nákladů v návrhu (110 mil. Kč) oproti výhledu v investičním plánu (71 mil. Kč) spolu se současně alokovanými prostředky v rozpočtu 2023 na rybník Lukáš (18,5 mil. Kč) je dána skutečností, že projekt bude realizován v režimu přenesené daňové povinnosti bez nároku na odpočet DPH, kdy odvod DPH bude hrazen z rozpočtu EO.

• Odbor technických služeb - Bez připomínek

Stanoviska komise RM / výboru ZM:

Stanovisko FV je uvedeno pod příslušným usnesením v zápisu z jednání 7. FV. Zápis je součástí podkladů pro zasedání ZM.

Výsledek předběžné finanční kontroly:

Finanční kontrola byla provedena v souladu se zákonem.

Právní posouzení:

Návrh na udělení souhlasu s předložením žádosti o podporu na projekt "Pístovské rybníky - řešení technického stavu" z OPŽP, jakož i návrh na schválení závazku spolufinancování daného projektu a zajištění jeho finančního krytí ve výši celkových nákladů projektu a dále na  zajištění projektu po dobu udržitelnosti je předkládán Zastupitelstvu města Jihlavy v rámci jeho pravomoci dle ust. § 84 odst. 1 zákona o obcích, na základě níž zastupitelstvo obce rozhoduje ve věcech patřících do samostatné působnosti obce.