Shrnutí:

Předmětem návrhu je souhlas s předložením žádosti o podporu na projekt "Centrální dopravní terminál Jihlava - I. etapa" do výzvy z Integrovaného regionálního operačního programu (IROP), závazek k zajištění spolufinancování uvedeného projektu, zajištění jeho finančního krytí ve výši celkových nákladů projektu a zajištění projektu po dobu udržitelnosti. Projekt řeší výstavbu I. etapy projektu Centrálního dopravního terminálu Jihlava, jejímž předmětem je výstavba nového komplexního moderního přestupního uzlu ve statutárním městě Jihlava, který umožní přímý přestup mezi osobní drážní dopravou, linkovou autobusovou dopravou a městskou hromadnou dopravou (MHD) s odpovídajícím napojením na pěší, cyklistickou a individuální automobilovou dopravu.

Popis problému:

Odbor rozvoje města dlouhodobě připravuje ve spolupráci s odborem dopravy, odborem životního prostředí a útvarem městského architekta projekt Centrální dopravní terminál Jihlava (CDT), jehož I. etapa bude spolufinancována prostřednictvím IROP. 

Žádost o podporu na tento projekt bude předložena do výzvy IROP č. 74. Multimodální osobní doprava - SC 6.1 (ITI) v rámci Priority 6 - Rozvoj městské mobility - Specifický cíl 6.1 Podpora udržitelné multimodální městské mobility v rámci přechodu na uhlíkově neutrální hospodářství. Projekt bude realizován prostřednictvím integrované strategie Integrované teritoriální investice Jihlavské aglomerace (ITI JA). Projektový záměr na daný projekt byl předložen do výzvy nositele ITI JA na základě usnesení zastupitelstva města č. 576/22-ZM ze dne 21. 6. 2022.  

Předmětem projektu je realizace funkčně samostatné I. etapy komplexního projektu vybudování Centrálního dopravního terminálu Jihlava. V rámci projektu bude realizována výstavba nového moderního dopravního terminálu regionálního významu s větším objemem dopravy pro přestup mezi osobní drážní dopravou, linkovou autobusovou dopravou a MHD s odpovídajícím napojením na pěší, cyklistickou a individuální automobilovou dopravu včetně vybudování parkovacích ploch. Tento nový přestupní uzel vznikne v místě stávajícího vlakového nádraží Jihlava město, k němuž bude v budoucnu přesunuto stávající autobusové nádraží (II. etapa CDT). Vlakové nádraží Jihlava město se následně má stát hlavním vlakovým nádražím pro osobní přepravu v Jihlavě a v budoucnu je předpokládáno i napojení na plánovanou vysokorychlostní trať Praha - Brno. Již po dokončení realizace I. etapy projektu bude zajištěna dopravní obsluha vybudované infrastruktury dopravního terminálu (přestupní terminál MHD) prostřednictvím vybraných linek linkové autobusové dopravy, u nichž je využití nového přestupního uzlu efektivní i při zachování stávajícího autobusového nádraží. V návaznosti na tento projekt připravuje Správa železnic, státní organizace, rozsáhlou modernizaci kolejiště a výstavbu nové výpravní budovy ŽST Jihlava město jako hlavního zázemí pro uživatele dopravního terminálu. 

V rámci projektu bude vybudován přednádražní prostor, přestupní terminál MHD (6 stání + 2 odstavná stání), pozemní parkoviště P+R, parkoviště K+R, parkovací místa pro neveřejnou hromadnou dopravu a komunikace podél CDT propojující jeho části včetně okružní křižovatky. Součástí projektu bude rovněž výstavba dopravního napojení na ul. Havlíčkova, úprava stávajícího dopravního napojení na tř. Legionářů, přístupových komunikací pro pěší/nemotorovou dopravu, pobytových ploch pro cestující a veřejného osvětlení, bude realizována veřejná zeleň a ostatní související technická a veřejná infrastruktura (odvodnění, inženýrské sítě, přeložky, mobiliář atd.) 

V současné době probíhá dopracování projektové dokumentace pro stavební povolení. Předložení žádosti o podporu z IROP odborem rozvoje města je předběžně plánováno ve 4. čtvrtletí roku 2023. Vlastní realizace stavby se předpokládá v letech 2024-2026. Celkové náklady na výstavbu infrastruktury I. etapy CDT jsou na základě zpracované dokumentace pro územní rozhodnutí předběžně odhadovány ve výši cca 398,6 mil. Kč vč. DPH, z toho odhadované náklady ve výši cca 49,6 mil. Kč vč. DPH na trakční trolejové vedení budou řešeny samostatným projektem spolufinancovaným z OP Doprava. Konkrétní výše nákladů bude upřesněna na základě zpracované dokumentace pro provádění stavby a následně výsledku zadávacího řízení na zhotovitele stavby. 

Maximální výše dotace z IROP činí 85 % celkových způsobilých výdajů projektu (z toho 70 % Evropský fond pro regionální rozvoj, 15 % státní rozpočet), nejvýše však do výše celkové částky dotace 120,79 mil. Kč, která je pro daný projekt alokována v rámci příslušného programového rámce ITI. Žadatel o podporu musí zajistit finanční prostředky na zajištění povinného spolufinancování projektu, finančního krytí projektu ve výši jeho celkových nákladů a současně zajistit udržitelnost projektu po dobu 5 let od jeho dokončení (resp. jeho finančního vypořádání). 

Tato investiční akce je zařazena v investičním plánu města v hodnotě celkových předpokládaných nákladů 398,6 mil. Kč a bude financována v režimu postupného zapojení finančních prostředků v letech (tzv. víceletý závazek). Je zařazena v návrhu rozpočtu statutárního města Jihlavy na rok 2024 (100 mil. Kč) a následně budou finanční prostředky na akci alokovány v rozpočtu města v letech 2025 (149,3 mil. Kč) a 2026 (149,3 mil. Kč). S ohledem na formální požadavky žádosti o dotaci je i přes zařazení akce do rozpočtu města předkládán závazek ke spolufinancování, neboť bude nutné zajistit finanční prostředky na vlastní realizaci projektu I. etapy CDT a dále financovat zajištění tohoto projektu po dobu jeho udržitelnosti.

Nárůst provozních nákladů plánované akce související s předmětnou I. etapou výstavby CDT byl stanoven odborným odhadem věcně příslušného správce (odbor dopravy MMJ) ve výši cca 450 tis. Kč ročně. V souladu s rozhodnutím představenstva Dopravního podniku města Jihlavy, a. s. (DPMJ; Rozhodnutí č. 29/2017) bude DPMJ provozovatelem CDT za předpokladu úhrady prokazatelné provozní ztráty CDT. Vzhledem k charakteru dopravní infrastruktury, která bude vybudována v rámci I. etapy CDT, je třeba zvážit, zda DPMJ bude provozovatelem CDT již po dokončení I. etapy jeho výstavby, nebo až po dokončení dalších etap výstavby CDT, kdy vznikne nové autobusové nádraží.

Návrh řešení (případně alternativní návrhy):

Souhlas s předložením žádosti o podporu z IROP na projekt "Centrální dopravní terminál Jihlava - I. etapa" a schválení závazku k zajištění spolufinancování projektu, zajištění jeho finančního krytí a zajištění projektu po dobu jeho udržitelnosti.

Stanoviska dotčených odborů:

Ekonomický odbor: EO nemá k návrhu připomínky, pouze upozorňuje, že víceletý závazek financování projektu "Centrální dopravní terminál Jihlava - I. etapa" dle Pravidel pro schvalování víceletých závazků financování akcí, schválených usn. č. 168/23-ZM na dubnovém zasedání ZM jako příloha Metodiky pro správu kapitálových záměrů a oprav statutárního města Jihlavy, není doposud schválen a bude předložen ze strany ORM v rámci samostatného materiálu na některém z následujících zasedání ZM.

Odbor dopravy: Odbor dopravy nemá k návrhu připomínky, současně ale Odbor dopravy upozorňuje na skutečnost, že po výstavbě CDT vzniknou na straně města i DP Jihlava zvýšené náklady na zjištění údržby a oprav nových ploch a dále náklady na zajištění dopravní obsluhy MHD, které nelze v tuto chvíli kvalifikovaně vyčíslit. 

Útvar městského architekta: S návrhem souhlasíme.

Odbor životního prostředí: OŽP s předloženým návrhem souhlasí.

Stanoviska komise RM / výboru ZM:

Stanovisko FV je uvedeno pod příslušným usnesením v zápisu z jednání 7. FV. Zápis je součástí podkladů pro zasedání ZM.

Výsledek předběžné finanční kontroly:

Finanční kontrola byla provedena dle zákona.

Právní posouzení:

Návrh na udělení souhlasu s předložením žádosti o podporu na projekt "Centrální dopravní terminál Jihlava - I. etapa" do výzvy Integrovaného regionálního operačního programu č. 74. Multimodální osobní doprava, jakož i návrh na schválení závazku spolufinancování daného projektu, zajištění jeho finančního krytí ve výši celkových nákladů projektu a zajištění projektu po dobu udržitelnosti je předkládán Zastupitelstvu města Jihlavy v rámci jeho pravomoci dle ust. § 84 odst. 1 zákona o obcích, dle kterého je zastupitelstvu obce vyhrazeno rozhodovat ve věcech patřících do samostatné působnosti obce.