Popis problému:

Statutární město Jihlava a společnosti NA FRANTIŠKU I, s.r.o., LANDWEALTH CZ s.r.o. a SLD Jihlava s.r.o. za vedlejší účasti společnosti NA FRANTIŠKU I, s.r.o. uzavírají Dodatek č. 1 ke smlouvě o spolupráci za účelem realizace protihlukových opatření v části statutárního města Jihlavy Horní Kosov viz příloha č. 2 tohoto návrhu. Dodatek č. 1 řeší další postup vázaný na známé i možné budoucí změny legislativy, které se dotýkají závazku vybudovat protihluková opatření.

Zastupitelstvo města svým usnesením č. 282/21-ZM dne 21. 9. 2021 schválilo uzavření smlouvy o spolupráci na realizaci protihlukových opatření v části statutárního města Jihlavy Horní Kosov. Smlouva byla uzavřena dne 12. 11. 2021 a evidována pod č. 1813/P/2021 viz příloha č. 1 tohoto návrhu. Město se na základě smlouvy zavázalo vybudovat protihluková opatření do 30. 6. 2023 a Investoři se zavázali poskytnout Městu finanční příspěvek až do výše 3.000.000 Kč.

Město činilo kroky k tomu, aby byl předmět smlouvy naplněn v termínu. Obyvatelé nemovitostí dotčených zvýšeným hlukem nesouhlasili se stavebními úpravami (zejména výměnou oken a instalací nuceného větrání). Tzv. tichý asfalt je vzhledem k životnosti a náročnosti na údržbu pouze dočasné řešení. Navíc od uzavření Smlouvy došlo ke změně legislativy, a to v podobě změny Nařízení vlády nařízením vlády č. 433/2022 Sb. s platností od 23. 12. 2022, které má nabýt účinnosti dne 1. 7. 2023 (dále jen „Změna Nařízení vlády“). Skutečnost, zdali Změna Nařízení vlády vejde k 1. 7. 2023 skutečně v účinnost je z pohledu Smluvních stran ke dni přípravy tohoto Dodatku (tj. ke dni 2. 6. 2023) nejistou skutečností, a to s ohledem na tlak odborné veřejnosti proti Změně Nařízení vlády (pro přílišné uvolnění limitů hluku).

Smluvní strany mají za to, že v případě:

(a)          nevejde-li Změna Nařízení vlády v účinnost a Nařízení vlády nebude změněno ani jiným způsobem vedoucím ke zmírnění limitů hluku alespoň o 3 dB (ve srovnání s právním stavem účinným ke Dni přípravy tohoto Dodatku), bude nutno realizovat Protihluková opatření u Pozemní komunikace na ulici S. K. Neumanna a pravděpodobně (dle výsledků měření hluku) i u Pozemní komunikace Vrchlického.

(b)          vejde-li Změna Nařízení vlády v účinnost:

• nebude nutno realizovat Protihluková opatření u Pozemní komunikace na ulici S. K. Neumanna, a to s ohledem na skutečnost, že územní rozhodnutí k Pozemní komunikaci na ulici S. K. Neumanna bylo vydáno před rozhodným datem 1. 1. 2001.
• bude pravděpodobně (dle výsledků měření hluku) potřeba realizovat Protihluková opatření u Pozemní komunikace na ulici Vrchlického, a to s ohledem na skutečnost, že územní rozhodnutí k Pozemní komunikaci na ulici Vrchlického nebylo vydáno před rozhodným datem 1. 1. 2001.

Hledání vhodných a trvalých protihlukových opatření bude záviset na měření hluku, které bude realizované na přelomu září a října 2023. Město je oprávněno realizovat Protihluková opatření dle vlastní volby tak, aby byl naplněn účel smlouvy. Město se dále zavazuje, že vyvine maximální úsilí k tomu, aby bylo na Pozemní komunikaci na ulici S. K. Neumanna a na Pozemní komunikaci na ulici Vrchlického zachováno omezení rychlosti na 40 km/h a aby toto omezení rychlosti bylo veřejností respektováno (např. informační kampaň).

S ohledem na výše uvedené, zejména s ohledem na nejistý výhled nabytí účinnosti Změny Nařízení vlády k 1. 7. 2023 či jiné změny Nařízení vlády vedoucí ke zmírnění limitů hluku alespoň o 3 dB, se Smluvní strany dohodly na uzavření tohoto Dodatku, kterým upraví svá práva a povinnosti vyplývající ze Smlouvy.

Návrh řešení (případně alternativní návrhy):

Předkladatel doporučuje uzavřít Dodatek č. 1 smlouvy o spolupráci na realizaci protihlukových opatření v části statutárního města Jihlavy Horní Kosov tak, jak je předkládán.

Stanoviska dotčených odborů:

EO: EO i přes navrhovanou úpravu textace dodatku smlouvy vnímá, že výdaje vynaložené na případná protihluková opatření nejsou způsobena jeho činností.

OD: Odbor dopravy upozorňuje na skutečnost, že příspěvek investorů nepokryje náklady realizaci protihlukových opatření.

ORM: bez připomínek.

Stanoviska komise RM / výboru ZM:

Stanovisko FV je uvedeno pod příslušným usnesením v zápisu z jednání 5. FV. Zápis je součástí podkladů pro zasedání ZM.

Výsledek předběžné finanční kontroly:

Finanční kontrola byla provedena v souladu se zákonem.

Právní posouzení:

Návrh se týká změny uzavřeného smluvního vztahu a je předkládán v souladu s ustanovením § 1901 zákona č. 89/2012 Sb., občanský zákoník, ve znění pozdějších předpisů, podle něhož si strany mohou podle své vůle ujednat změnu svých práv a povinností, které jsou obsahem uzavřeného smluvního vztahu.  

Návrh dodatku k uzavřené smlouvě obsahuje všechny podstatné náležitosti stanovené občanským zákoníkem. Návrh se předkládá s ohledem na příslušné právní předpisy upravující limity hluku pokud jde o pozemní komunikace, kdy se jedná zejména o nařízení vlády č. 272/2011 Sb., o ochraně zdraví před nepříznivými účinky hluku a vibrací, ve znění pozdějších předpisů, které má být změněno s účinností od 1.7.2023 nařízením vlády č. 433/2022 Sb. 

Návrh je předkládán Zastupitelstvu města Jihlavy na základě § 84 odst. 1 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích v platném znění, podle něhož zastupitelstvo obce rozhoduje ve věcech patřících do samostatné působnosti obce, kdy taková záležitost je i předmětem předkládaného návrhu.