Popis problému:

Předkládáme zastupitelstvu města návrh na uzavření darovací smlouvy na id. 51/100 bytového domu č.p. 481 - 486 v k.ú. Horní Kosov, postaveného s podporou státní dotace, a na převod pozemků p.č. 684/2, 684/14 v k.ú. Horní Kosov, zastavěných bytovým domem, Bytovému družstvu Dubina II., Nad Štolami 459, Odolena Voda (podílovému spoluvlastníku ke zbývajícím id. 49/100 bytového domu).

Dle sdělení ORM MmJ probíhala od roku 2000 výstavba bytových domů ve spolupráci s developerskými společnostmi. Developer vkládal do výstavby finanční prostředky a město obvykle pozemky, vybudovanou infrastrukturu, dotaci. Vklady účastníků sdružení se u daných projektů částečně lišily. S developerem byla uzavřena smlouva o sdružení, která obsahovala ujednání o vkladech do sdružení, výši podílů na vzniklém majetku (dle podmínek dotace muselo být město nadpolovičním vlastníkem nemovitostí, tzn. podíl na bytových domech činí 51 %, ačkoliv neodpovídá hodnotě vkladu) a závazek města k bezúplatnému převodu svého spoluvlastnického podílu na budovách a v případě Bytového družstva Dubina II. i závazek města k bezúplatnému převodu pozemků na družstvo. Následně byly uzavřeny dohody podílových spoluvlastníků o hospodaření se společnou věcí a dohody o zrušení a vypořádání podílového spoluvlastnictví. K převodu podílu mohlo dle dotačních podmínek dojít nejdříve 20 let od kolaudace domů. Doba udržitelnosti byla v roce 2013 poskytovatelem dotace zkrácena a domy byly vyvázány z dotačních podmínek a převody bylo možné realizovat. S ohledem na daňové dopady (daň z příjmů 19 %) nemělo družstvo o bezúplatný převod tehdy zájem. V minulém roce došlo ke změně daňových předpisů. 

Statutární město Jihlava jako příjemce dotace obdrželo ze Státního fondu rozvoje bydlení na základě smlouvy č. 9255920525 (ev. č. 3029/ORM/02) z 3. 7. 2002 dotaci na výstavbu bytového domu o šesti sekcích s 47 nájemními byty v Jihlavě - Horní Kosov v ul. Za Poštou. 

Dne 18. 2. 2003 byla uzavřena mezi statutárním městem Jihlava a Bytovým družstvem Dubina II., IČO 25960717, se sídlem v Pardubicích, Bílé Předměstí, Štrossova 277, dohoda podílových spoluvlastníků o hospodaření se společnou věcí ev. č. 204/ORM/03. Předmětem této dohody byla úprava vzájemných práv a povinností účastníků dohody při hospodaření se společnou věcí (bytovými domy č.p. 481 - 486 postavenými v souladu se smlouvou o sdružení investorů ze dne 12. 6. 2002). Na základě této dohody se sjednal správce  bytových domů, a tím bylo Bytové družstvo Dubina II. (BD) s tím, že nájemné odpovídající výši spoluvlastnického podílu města bude ponecháváno v plné výši BD  k úhradě nákladů spojených se správou domů a s údržbou a opravou bytových domů. Účastníci si sjednali, že po dobu 20 let od právní moci kolaudačního rozhodnutí na bytové domy nebude město přispívat jinými finančními prostředky na údržbu a opravy bytových domů. Dále bylo touto dohodou sjednáno, že po uplynutí 20 let od nabytí právní moci kolaudačního rozhodnutí na bytové domy převede město dle usnesení Zastupitelstva města Jihlavy č. 43/02-ZM ze dne 17. 12. 2002 bezplatně své spoluvlastnické podíly na bytových domech na Bytové družstvo Dubina II. BD uhradí veškeré náklady spojené s převodem spoluvlastnických podílů. Dodatkem č. 1 (ev. č. 726/ORM/03) ze dne 15. 5. 2003 k dohodě podílových spoluvlastníků bylo sjednáno, že po uplynutí 20 let od nabytí právní moci kolaudačního rozhodnutí na bytové domy převede město dle usnesení Zastupitelstva města Jihlavy č. 24/02-ZM ze dne 5. 2. 2002 bezplatně pozemky v k.ú. Horní Kosov zastavěné bytovými domy, a to pozemky p.č. 684/2, 684/8, 684/7, 684/14, který byl geometrickým plánem (GPL) č. 1444-534/2002 ze dne 13. 12. 2002 utvořen z části pozemku p.č. 684/1, 684/16, který byl GPL č. 1444-534/2002 ze dne 13. 12. 2002 utvořen z části pozemku p.č. 684/1 a p.č. 684/21, který byl GPL č. 1444-534/2002 ze dne 13. 12. 2002 utvořen z částí pozemků p.č. 684/7 a p.č. 684/8, ze svého vlastnictví do vlastnictví BD. BD uhradí veškeré náklady spojené s převodem spoluvlastnického podílu.

Záměr bezúplatně převést id. 51 % vlastnického podílu bytových domů č.p. 481, 482, 483, 484, 485 a 486 v Jihlavě, ul. Za Poštou č. or. 25, 27, 29, 31, 33 a 33a Bytovému družstvu Dubina II po 20 letech od nabytí právní moci kolaudačního rozhodnutí na stavby výše uvedených bytových domů byl zveřejněn od 13. 11. 2002 do 2. 12. 2002. 

Záměr bezúplatně převést pozemky v k.ú. Horní Kosov p.č. 684/1, p.č. 684/2, p.č. 684/8 a p.č. 684/7 zastavěné bytovými domy z vlastnictví statutárního města Jihlavy do vlastnictví Bytového družstva Dubina II po 20 letech od vydání pravomocného kolaudačního rozhodnutí byl zveřejněn od 16. 1. 2002 do 4. 2. 2002. 

Kolaudační rozhodnutí č.j. C/02/003825 na stavbu bytového domu 47 b.j. o šesti sekcích A - F při ul. Za Poštou (Horní Kosov) nabylo právní moci dne 5. 2. 2003. 

Statutární město Jihlava je podílovým spoluvlastníkem k id. 51/100 bytového domu č.p. 481, 482, 483, 484, 485, 486 na pozemcích p.č. 684/2, 684/14 v k.ú. Horní Kosov zapsaného v katastru nemovitostí vedeném Katastrálním úřadem pro Vysočinu, Katastrální pracoviště Jihlava na listu vlastnictví č. 1059 pro k.ú. Horní Kosov, obec Jihlava. Zbývající id. 49/100 bytového domu vlastní Bytové družstvo Dubina II., IČO 25960717, aktuálně se sídlem Nad Štolami 459, 250 70 Odolena Voda. Statutární město Jihlava je vlastníkem pozemku p.č. 684/2 - zastavěná plocha a nádvoří o výměře 580 m² a pozemku p.č. 684/14 - zastavěná plocha a nádvoří o výměře 691 m², vše v k.ú. Horní Kosov, obec Jihlava. Pozemky jsou zapsané v katastru nemovitostí vedeném Katastrálním úřadem pro Vysočinu, Katastrální pracoviště Jihlava na listu vlastnictví č. 10001 pro k.ú. Horní Kosov, obec Jihlava. Katastrální úřad v minulosti sloučil pozemky pod stavbou bytového domu p.č. 684/2, 684/7, 684/8, 684/14, 684/16, 684/21 v k.ú. Horní Kosov. 

Dohodou o změně smlouvy č. 9255920525 - D (ev. č. 1664/ORM/13) ze dne 22. 10. 2013 se statutární město Jihlava "vyvázalo" z podmínek dotace a bylo možné převod uskutečnit. Problémem bezúplatného převodu na straně BD se ukázalo zatížení v podobě zdanění příjmu družstva (19 % z ceny dle znaleckého posudku). Za těchto podmínek neměla bytová družstva zájem o bezúplatný převod majetku. 

Koncem minulého roku došlo ke změně zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů. Dle § 19a písm. g) je od daně z příjmů právnických osob osvobozen bezúplatný 

g) příjem z nabytí spoluvlastnického podílu na nemovité věci od obce nebo od poplatníka, jehož je obec členem nebo zřizovatelem, pokud

1. na výstavbu této nemovité věci byla v období od roku 1995 do roku 2007 získána dotace ze státního rozpočtu prostřednictvím programu podporujícího výstavbu nájemních bytů a technické infrastruktury nebo ze Státního fondu rozvoje bydlení podle nařízení vlády č. 481/2000 Sb., o použití prostředků Státního fondu rozvoje bydlení formou dotace ke krytí části nákladů spojených s výstavbou bytů, ve znění pozdějších předpisů, a

2. převod této nemovité věci na jinou osobu byl po stanovenou dobu zakázán podmínkami poskytnutí dotace podle bodu 1 a jedná se o první převod po uplynutí této doby s tím, že tento převod slouží k tomu, aby tato nemovitá věc byla ve vlastnictví bytového družstva nebo fyzické osoby.

Dne 17. 2. 2023 jsme obdrželi výzvu Bytového družstva Dubina II. k uzavření smlouvy o převodu nemovité věci. BD vyzvalo město k uzavření smlouvy o převodu id. 51/100 bytových domů č.p. 481, 482, 483, 484, 485 a 486 a k převodu pozemků p.č. 684/2, 684/14 k.ú. Horní Kosov.

Zaměr bezúplatně převést id. 51/100 bytového domu č.p. 481 - 486 v k.ú. Horní Kosov a bezúplatně převést pozemky p.č. 684/2, 684/14 v k.ú. Horní Kosov byl zveřejněn od 17. 3. 2023 do 4. 4. 2023.

Do darovací smlouvy byl zakomponován závazek pro BD zajistit prohlášení vlastníka budovy a bytové jednotky převést fyzickým osobám (členům družstva). Řešeno v článku IV., jehož znění bylo obdarovaným upraveno a dle sdělení právní odd. KT lze takto akceptovat.

Návrh řešení (případně alternativní návrhy):

Schválení uzavření darovací smlouvy dle návrhu usnesení. 

Stanoviska dotčených odborů:

ORM MmJ: ANO, Předmětné bytové domy jsou vyvázány z podmínek dotace a navrhovaný převod vlastnictví formou daru je v souladu s uzavřenými smluvními vztahy mezi statutárním městem Jihlava a Bytovým družstvem Dubina II.

EO MmJ: nemá k návrhu připomínky.

Stanoviska komise RM / výboru ZM:

7. 3. 2023 - Majetková komise Rady města Jihlavy projednala výzvu Ing. Jana Štaberňáka, předsedy družstva Bytové družstvo Dubina II., IČO 25960717, se sídlem Nad Štolami 459, 250 70 Odolena Voda, a Mgr. Michala Abta, místopředsedy družstva Bytové družstvo Dubina II. (BD je podílovým spoluvlastníkem k id. 49/100 bytového domu č.p. 481, 482, 483, 484, 485, 486 v Jihlavě, ul. Za Poštou or.č. 25, 27, 29, 31, 33, 33a na pozemcích p.č. 684/2 – zastavěná plocha a nádvoří, p.č. 684/14 – zastavěná plocha a nádvoří v k.ú. Horní Kosov, obec Jihlava) o bezúplatný převod id. 51/100 na uvedeném bytovém domě a bezúplatný převod uvedených pozemků p.č. 684/2, 684/14 ve vlastnictví statutárního města Jihlavy s odůvodněním: Obracíme se na Vás ve věci týkající se závazků vyplývajících z dohody podílových spoluvlastníků o hospodaření se společnou věcí, uzavřenou mezi Bytovým družstvem Dubina II., IČO 25960717, na straně jedné a statutárním městem Jihlava, upravující spoluvlastnické vztahy ke stavbě bytových domů č.p. 481, 482, 483, 484, 485 a 486 stojících na pozemcích parc. č. 684/2 a 684/14 (tyto na LV č. 10001), jak jsou zapsány na LV č. 1059 vedeném Katastrálním úřadem pro Vysočinu, Katastrální pracoviště Jihlava, pro k.ú. Horní Kosov, obec Jihlava, jak tato byla uzavřena ve smyslu tehdy platného ustanovení § 139 odst. 2 zákona č. 40/1964 Sb., občanský zákoník, v tehdy platném znění (nyní ve smyslu § 1138 zák. č. 89/2012 Sb., občanský zákoník). Dle ujednání čl. III. odst. 16 uvedené dohody, je po uplynutí 20 let od právní moci kolaudačního rozhodnutí vztahujícího se k označeným bytovým domům statutární město Jihlava povinno převést bezplatně své spoluvlastnické podíly na bytových domech na Bytové družstvo Dubina II. Uvedená doba uplynula dne 5. 2. 2023. Vedle toho je ve smyslu čl. I. bodu 18 dodatku č. 1 k výše označené dohodě ze dne 15. 5. 2003 statutární město Jihlava povinno ve stejné lhůtě rovněž k převodu pozemků, jak jsou zastavěny předmětnými bytovými domy, a to pozemky parc. č. 684/2 a 684/14, jak jsou zapsány na LV č. 10001 vedeném Katastrálním úřadem pro Vysočinu, Katastrální pracoviště Jihlava, pro k.ú. Horní Kosov, obec Jihlava. Na základě uvedeného Vás vyzýváme k uzavření smlouvy o převodu označených nemovitých věcí, tedy k převodu id. 51/100 spoluvlastnického podílu k stavbě bytových domů č.p. 481, 482, 483, 484, 485 a 486, stojících na pozemcích parc. č. 684/2 a 684/14 (tyto na LV č. 10001) a k převodu těchto pozemků p.č. 684/2, 684/14 k.ú. Horní Kosov.

Státní fond rozvoje bydlení poskytl statutárnímu městu Jihlava, na základě smlouvy č. 9255920525 o poskytnutí dotace z prostředků Státního fondu rozvoje bydlení na výstavbu nájemních bytů v obcích ze dne 3. 7. 2002, dotaci ke krytí části nákladů spojených s výstavbou 47 nájemních bytů v Jihlavě – Horní Kosov, ul. Za Poštou. Mezi závazné podmínky dotace patřil v čl. III. odst. 3 zákaz převodu po dobu 20 let od právní moci kolaudace stavby. Dohodou o změně smlouvy č. 9255920525 – D ze dne 22. 10. 2013 se město vyvázalo mj. z uvedené podmínky stanovené smlouvou č. 9255920525.

Dohodou podílových spoluvlastníků o hospodaření se společnou věcí č. 204/ORM/03 ze dne 18. 2. 2003 bylo sjednáno, že statutární město Jihlava převede dle usnesení Zastupitelstva města Jihlavy č. 43/02-ZM ze dne 17. 12. 2002 (po zveřejnění záměru od 13. 11. 2002 do 2. 12. 2002) bezplatně své spoluvlastnické podíly na bytových domech na Bytové družstvo Dubina II. Bytové družstvo Dubina II. uhradí veškeré náklady spojené s převodem spoluvlastnických podílů. Dodatkem č. 1 (726/ORM/03) ze dne 15. 5. 2003 bylo do uvedené dohody podílových spoluvlastníků o hospodaření se společnou věcí doplněno, že statutární město Jihlava bezplatně převede pozemky v k.ú. Horní Kosov zastavěné bytovými domy do vlastnictví Bytového družstva Dubina II. O bezúplatném převodu pozemků zastavěných domy po 20 letech od vydání pravomocného kolaudačního rozhodnutí rozhodlo Zastupitelstvo města Jihlavy usnesením č. 24/02-ZM ze dne 5. 2. 2002 (po zveřejnění záměru od 16. 1. 2002 do 4. 2. 2002). Tímto usnesením zastupitelstvo města souhlasilo s poskytnutím pozemků p.č. 684/1, 684/2, 684/5, 684/6, 684/7, 684/8 a části 690/4 v k.ú. Horní Kosov o celkové výměře 4.350 m² pro výstavbu 47 nájemních bytů v ul. Za Poštou a schválilo bezúplatný převod částí pozemků p.č. 684/1, 684/2, 684/8 a 684/7 v k.ú. Horní Kosov v rozsahu cca 1.300 m² zastavěných bytovými domy z vlastnictví statutárního města Jihlavy Bytovému družstvu Dubina II, se sídlem Štrossova 277, Pardubice, po 20 letech od vydání pravomocného kolaudačního rozhodnutí.

Kolaudační rozhodnutí, jímž bylo povoleno užívání stavby bytovému domu 47 b.j. o šesti sekcích A – F při ul. Za Poštou nabylo právní moci 5. 2. 2003.

MK doporučila (8:0:1) bezúplatný převod pozemků v k.ú. Horní Kosov p. č. 684/2 a p. č. 684/14 a spoluvlastnického podílu (id. 51/100) na bytových domech č.p. 481, 482, 483, 484, 485 a 486 do vlastnictví Bytového družstva Dubina II. za podmínky následného bezúplatného převodu do vlastnictví jednotlivých členů bytového družstva.

Stanovisko FV je uvedeno pod příslušným usnesením v zápisu z jednání 5. FV. Zápis je součástí podkladů pro zasedání ZM.

Výsledek předběžné finanční kontroly:

Předběžná finanční kontrola provedena v souladu se zákonem o finanční kontrole č. 320/2001 Sb. a v souladu s vnitřními předpisy. Důvody pro bezúplatný převod jsou uvedeny výše, zejména jde o plnění sjednaných závazků. Uzavření darovací smlouvy vychází z předpokladů a principů: respektování legitimního očekávání plynoucího ze sjednaných závazků a zohlednění očekávání družstva a jeho členů, kteří po dobu vázanosti dotačních podmínek byli v očekávání naplnění závazku obce k budoucímu bezúplatnému převodu spoluvlastnického podílu a očekávání, že získají do vlastnictví byt za původně sjednaných podmínek,

Do darovací smlouvy byl zakomponován závazek pro obdarovaného (BD) zajistit prohlášení vlastníka (vymezení bytových jednotek) a převést následně bytové jednotky členům družstva, nájemcům.  

Právní posouzení:

Návrh na uzavření darovací smlouvy na převod id. 51/100 bytového domu č.p. 481, 482, 483, 484, 485, 486 v Jihlavě, Horní Kosov, ul. Za Poštou or.č. 25, 27, 29, 31, 33, 33a na pozemcích p.č. 684/2 – zastavěná plocha a nádvoří, p.č. 684/14 – zastavěná plocha a nádvoří v k.ú. Horní Kosov, obec Jihlava a na převod pozemků p.č. 684/2 – zastavěná plocha a nádvoří, p.č. 684/14 – zastavěná plocha a nádvoří v k.ú. Horní Kosov, s obdarovaným Bytovým družstvem Dubina II. je předkládán ke schválení Zastupitelstvu města Jihlavy v rámci jeho vyhrazené pravomoci dle ust. § 85 písm. a) zákona o obcích, na základě něhož je zastupitelstvu obce vyhrazeno kromě jiného o nabytí a převodu hmotných nemovitých věcí. 

Návrh na uzavření darovací smlouvy je předkládán ke schválení dle ust. § 2055 a násl. občanského zákoníku, které upravují obecné náležitosti darovací smlouvy; přiložený návrh darovací smlouvy obsahuje zákonem požadované náležitosti nezbytné pro její uzavření a to včetně závazku BD Dolina zajistit prohlášení vlastníka budovy a bytové jednotky převést fyzickým osobám (členům družstva) ve lhůtě stanovené smlouvou. Nastavení této podmínky je v souladu se stanoviskem Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, neboť bezúplatný převod podílu města na budovách a pozemcích bez toho, aby  došlo k následnému převodu fyzickým osobám - členům družstva by mohl zakládat nedovolenou veřejnou podporu. 

Návrh je předkládán v souladu s uzavřenou dohodou podílových spoluvlastníků o hospodaření se společnou věcí ev. č. 204/ORM/03 ze dne 18. 2. 2003, jíž byly upraveny vzájemná práva a povinnosti při hospodaření se společnou věcí (bytovými domy č.p. 481 - 486 postavenými v souladu se smlouvou o sdružení investorů ze dne 12. 6. 2002).  Touto dohodou bylo  sjednáno, že po uplynutí 20 let od nabytí právní moci kolaudačního rozhodnutí na předmětné bytové domy převede město dle usnesení Zastupitelstva města Jihlavy č. 43/02-ZM ze dne 17. 12. 2002 bezplatně své spoluvlastnické podíly na bytových domech na Bytové družstvo Dubina II s tím, že bytové družstvo uhradí veškeré náklady spojené s převodem spoluvlastnických podílů. Dodatkem č. 1 k této dohodě  ze dne 15. 5. 2003 bylo sjednáno, že po uplynutí 20 let od nabytí právní moci kolaudačního rozhodnutí na bytové domy převede statutární město Jihlava na družstvo dle usnesení Zastupitelstva města Jihlavy č. 24/02-ZM ze dne 5. 2. 2002 bezplatně  i pozemky v k.ú. Horní Kosov zastavěné bytovými domy s tím, že opětovně bytové družstvo uhradí veškeré náklady spojené s převodem spoluvlastnického podílu.