Popis problému:

Odbor školství, kultury a tělovýchovy Magistrátu města Jihlavy (dále OŠKT) zpracoval návrh na schválení obecně závazné vyhlášky o zákazu konzumace alkoholu na vymezených veřejných prostranstvích (dále OZV). Návrh navazuje na stávající OZV č. 6/2016 k zabezpečení místních záležitostí veřejného pořádku, kterou se vymezují veřejná prostranství, na nichž se zakazuje konzumace alkoholických nápojů na veřejném prostranství nebo zdržování se s otevřenou lahví nebo jinou nádobou obsahující alkoholický nápoj na veřejném prostranství, která byla vydána dne 20. 6. 2016, ve znění OZV č. 10/2016 ze dne 20. 9. 2016, kterou se tato OZV měnila.

Zákonným zmocněním k vydání předkládané OZV je především ustanovení § 10 písm. a) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), na jehož základě může obec v samostatné působnosti ukládat obecně závaznou vyhláškou povinnosti k zabezpečení místních záležitostí veřejného pořádku, zejména může stanovit, že některé činnosti, jež by mohly narušit veřejný pořádek v obci nebo být v rozporu s dobrými mravy, ochranou bezpečnosti, zdraví a majetku jsou na některých veřejných prostranstvích v obci zakázány. Takovou činností může být v podmínkách statutárního města Jihlavy právě i konzumace alkoholu, kdy tato činnost se na vymezených veřejných prostranstvích ve městě zakazuje. Zákonným zmocněním k vydání předkládané OZV je dále ustanovení § 17 odst. 2 písm. a) zákona č. 65/2017 Sb., o ochraně zdraví před škodlivými účinky návykových látek, podle něhož obec může obecně závaznou vyhláškou zakázat konzumaci alkoholických nápojů na veřejně přístupném místě, pokud je toto místo přístupné osobám mladším 18 let.

Cílem předkládané OZV je regulace konzumace alkoholu na vybraných veřejných prostranstvích, kde se vzhledem ke konkrétním místním podmínkám ve městě jedná o jev, který je způsobilý narušit veřejný pořádek, dobré mravy či bezpečnost, zdraví a majetek. Dále je cílem této OZV zamezení negativního příkladu konzumace alkoholických nápojů pro osoby mladší 18 let na takových místech, které jsou přístupné veřejnosti.

Předložená OZV současně stanovuje i výjimky z uvedeného zákazu konzumace alkoholických nápojů, a to v případech každoročně pořádaných, opakujících se akcí. Tyto akce jsou uvedeny v Příloze č. 2 obecně závazné vyhlášky (tj. Příloha č. 3 tohoto návrhu). Důvodem těchto výjimek je snaha neomezit především společenský a kulturní život ve městě.

Oproti stávající úpravě dochází k rozšíření lokalit, na které se zákaz konzumace alkoholu vztahuje. Tyto lokality jsou uvedeny v Příloze č. 1 obecně závazné vyhlášky (tj. Příloha č. 2 tohoto návrhu).

Návrh předkládané OZV byl zpracován v součinnosti s Městskou policií Jihlava, zejména na základě jejích praktických zkušeností a poznatků při provádění dohledu nad dodržováním zákazu konzumace alkoholu v podmínkách města za dosavadní dobu účinnosti stávající OZV. Pokud jde o výjimky ze zákazu konzumace alkoholu, bylo konání kulturních a společenských akcí, které jsou předmětem této výjimky, komunikováno s pořadateli těchto akcí a současně byl přehodnocen stávající výčet těchto akcí v rámci činnosti OŠKT.

Návrh řešení (případně alternativní návrhy):

OŠKT zpracoval OZV (Příloha č. 1), kde taxativně uvedl v čl. 1, odst. 3. lokality, jichž se týká zákaz konzumace alkoholických nápojů a zdržování se s otevřenou lahví nebo jinou nádobou obsahující alkoholický nápoj. Tyto lokality jsou zakresleny v Příloze č. 1 obecně závazné vyhlášky. Výjimečné případy (akce), které se pravidelně konají na území města, a kterých se netýká zákaz dle čl. 1., odst. 3. obecně závazné vyhlášky jsou uvedeny v Příloze č. 2 obecně závazné vyhlášky.     
V případě schválení nabude OZV účinnosti dne 1. 6. 2023

Stanovisko dotčených odborů:

Městská policie – nemá k návrhu připomínky 

Finanční kontrola:

Nerelevantní

Právní posouzení:

Návrh na schválení obecně závazné vyhlášky se předkládá na základě § 84 odst. 2 písm. h) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, podle něhož je vydávání obecně závazných vyhlášek obce vyhrazeno zastupitelstvu obce.

Návrh obecně závazné vyhlášky se předkládá na základě zákonného zmocnění dle § 10 písm. a) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), podle něhož může obec v samostatné působnosti ukládat obecně závaznou vyhláškou povinnosti k zabezpečení místních záležitostí veřejného pořádku, zejména může stanovit, že některé činnosti, jež by mohly narušit veřejný pořádek v obci nebo být v rozporu s dobrými mravy, ochranou bezpečnosti, zdraví a majetku jsou na některých veřejných prostranstvích v obci zakázány. Právě konzumace alkoholu tyto podmínky naplňuje, a proto je možné tuto činnost na vymezených veřejných prostranstvích ve městě zakázat.

Zákonným zmocněním k vydání předkládané obecně závazné vyhlášky je dále ustanovení § 17 odst. 2 písm. a) zákona č. 65/2017 Sb., o ochraně zdraví před škodlivými účinky návykových látek, podle něhož obec může obecně závaznou vyhláškou zakázat konzumaci alkoholických nápojů na veřejně přístupném místě, pokud je toto místo přístupné osobám mladším 18 let.