Popis problému:

1.

Statutární město Jihlava obecně závaznou vyhláškou č. 9/2021 zavedlo nárok na úlevu od poplatku, kdy do obecně závazné vyhlášky č. 14/2020 o místním poplatku za užívání veřejného prostranství doplnilo v článku 8 Osvobození a úlevy za odstavec 6 nový odstavec 7, který zní takto:

„7) Nárok na úlevu od poplatku ve výši 90% sazby poplatku má poplatník, který splnil obecné požadavky na vzhled restaurační zahrádky stanovené v „Manuálu dobrých restauračních zahrádek pro město Jihlava“, který byl schválen na 71. schůzi Rady města Jihlavy konané dne 20. 5. 2021 usnesením č. 534/21–RM. Splnění obecných požadavků na vzhled restaurační zahrádky dle „Manuálu dobrých restauračních zahrádek pro město Jihlava“ poplatník prokáže správci poplatku vyjádřením vydaným Útvarem městského architekta Magistrátu města Jihlavy.“

Věta „Splnění obecných požadavků na vzhled restaurační zahrádky dle „Manuálu dobrých restauračních zahrádek pro město Jihlava“ poplatník prokáže správci poplatku vyjádřením vydaným Útvarem městského architekta Magistrátu města Jihlavy.“ se dotýká činnosti státní správy, kdy se jedná o vztah poplatníka a správce poplatku, který je dále upřesněn nastavenými interními procesy úřadu. Nastavená spolupráce mezi příslušnými odbory zcela funguje, čehož je dokladem mimo jiné i popis dotčené životní situace na webových stránkách města. Z důvodu, že splnění požadavků Manuálu směrem k vyměření příslušného poplatku, podléhá výkonu státní správy, navrhujeme z obecně závazné vyhlášky příslušnou větu vypustit.

V Článku 8 Osvobození a úlevy se v odstavci 7) vypouští věta druhá. Článek 8 odstavec 7) zní takto:
„7) Nárok na úlevu od poplatku ve výši 90% sazby poplatku má poplatník, který splnil obecné požadavky na vzhled restaurační zahrádky stanovené v „Manuálu dobrých restauračních zahrádek pro město Jihlava“, který byl schválen na 71. schůzi Rady města Jihlavy konané dne 20. 5. 2021 usnesením č. 534/21–RM .“

2.

Výše uvedenou obecně závaznou vyhláškou č. 9/2021 došlo též k navýšení sazby poplatku za každý i započatý m2 a každý i započatý den užívání veřejného prostranství za zařízení sloužící k poskytování prodeje - restaurační zahrádky. V Článku 6 Sazby poplatku odstavec 1 bod 2.2 písm. b) byla pro všechna pásma stanovena jednotná sazba  10 Kč/m2/den, a to s účinností od 1. 1. 2022. 

Obecně závaznou vyhláškou č. 15/2021 pak došlo k odsunutí počátku účinností výše uvedeného navýšení sazby poplatku za restaurační předzahrádky. Nová účinnost byla stanovena na 1. 1. 2023.

Vzhledem k nedostatečné době, kdy se stávající provozovatelé restauračních předzahrádek mohli na danou změnu připravit, je Zastupitelstvu města Jihlavy předložena ke schválení změna obecně závazné vyhlášky č. 14/2020 o místním poplatku za užívání veřejného prostranství. Navržena je úleva od poplatku ve výši 50% sazby poplatku pro poplatníka, který nesplňuje obecné požadavky na vzhled restaurační zahrádky stanovené v „Manuálu dobrých restauračních zahrádek pro město Jihlava“, a to za situace, kdy  předmětná restaurační zahrádka byla umístěna přede dnem 20. 5. 2021, kdy došlo ke schválení uvedeného Manuálu. Poplatník by měl nárok na uvedenou úlevu od poplatku nejpozději do 31.12.2026.

V Článku 8 Osvobození a úlevy se za odstavec 7) doplňuje odstavec 8), který zní takto:
„8) Nárok na úlevu od poplatku ve výši 50% sazby poplatku má poplatník, který nesplňuje obecné požadavky na vzhled restaurační zahrádky stanovené v „Manuálu dobrých restauračních zahrádek pro město Jihlava“, který byl schválen na 71. schůzi Rady města Jihlavy konané dne 20. 5. 2021 usnesením č. 534/21–RM , a předmětná restaurační zahrádka byla umístěna přede dnem 20. 5. 2021. Poplatník má nárok na úlevu od poplatku dle tohoto odstavce nejpozději do 31.12.2026.“

Návrh řešení (případně alternativní návrhy):

Schválení obecně závazné vyhlášky, kterou se mění obecně závazná vyhláška č. 14/2020 o místním poplatku za užívání veřejného prostranství, ve znění obecně závazné vyhlášky č. 9/2021 a obecně závazné vyhlášky č. 15/2021.

Obecně závazná vyhláška bude po schválení vyhlášena ve Sbírce právních předpisů územních samosprávných celků a některých správních úřadů (dále jen "Sbírka") a oznámení o jejím vyhlášení ve Sbírce bude poté zveřejněno na úřední desce (provede KT). Číslo právního předpisu přiděluje automaticky systém Sbírky, a to podle pravidel vyplývajících z § 6 zákona č. 35/2021 Sb., o Sbírce právních předpisů územních samosprávních celků a některých správních úřadů, v platném znění.

Předkladatel doporučuje Zastupitelstvu města Jihlavy návrh schválit.

Stanoviska dotčených odborů/útvarů:

EO - Bez připomínek.

OD - Bez připomínek.

MO - K předloženému  návrhu  nemáme připomínky.

OŽP - OŽP s předloženým návrhem souhlasí, je však nutné, aby i nadále - byť to v návrhu vyhlášky nebude taxativně uvedeno - byl nárok na úlevu spočívající v souladu s manuálem potvrzen vyjádřením UMA. 

ÚMA - S návrhem souhlasíme (byť to z navrhovaného znění jednoznačně nevyplývá, předpokládáme zachování dosavadní zavedené praxe udělování slev na základě vyjádření ÚMA).

Stanoviska komise RM / výboru ZM:

Výsledek předběžné finanční kontroly:

Právní posouzení:

Návrh na schválení obecně závazné vyhlášky se předkládá na základě a v souladu s ustanovením § 84 odst. 2 písm. h) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, podle něhož je vydávání obecně závazných vyhlášek obce vyhrazeno zastupitelstvu obce.

Návrh se předkládá na základě § 10 písm. d) zákona o obcích, podle něhož obec může v samostatné působnosti ukládat povinnosti obecně závaznou vyhláškou, stanoví-li tak zvláštní zákon. Tímto zvláštním zákonem je v daném případě zákon č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů.

Uvedená obecně závazná vyhláška se vydává na základě § 14 zákona o místních poplatcích, podle něhož obec zavádí místní poplatek obecně závaznou vyhláškou. Na základě § 1 písm. c) zákona o místních poplatcích může obec zavést místní poplatek za užívání veřejného prostranství.

S uvedenou pravomocí zastupitelstva obce souvisí i jeho pravomoc schvalovat změny již vydaných obecně závazných vyhlášek.