Popis problému:

Zastupitelstvu města Jihlavy je znovu předkládán návrh na schválení uzavření smlouvy o výstavbě se společností DEKINVEST Investiční společnost a.s., která na území města plánuje realizovat záměr "Prodejna pro dům a zahradu, ulice Znojemská, Jihlava". Záměr neklade požadavky ve smyslu § 88 stavebního zákona na novou veřejnou dopravní a technickou infrastrukturu, smlouva o výstavbě je proto uzavírána z důvodu předání nepeněžního plnění investičního příspěvku do vlastnictví města.

Vzhledem k tomu, že je záměr připojován na komunikaci ve vlastnictví Kraje a město nevlastní žádné sousední pozemky, nebude město účastníkem stavebního řízení.

DEKINVEST Investiční společnost a.s., sídlem Tiskařská 10/257, 108 00 Praha 10 - Malešice, IČO: 14094568 (dále jen "Investor") hodlá realizovat záměr "Prodejna pro dům a zahradu, ulice Znojemská, Jihlava" na pozemcích parc. č. 5552/1 a 5552/21 v k. ú. Jihlava, který se skládá z administrativní budovy o 2 nadzemních podlažích, skladové haly I, skladové haly II, manipulační plochy, areálové komunikace a chodníků, manipulační a výstavní plochy (dále jen "Záměr"). Součástí záměru není budování nezbytné veřejné infrastruktury, která by byla předávána městu. Záměr bude řešen jako ostrovní provoz, v předložené smlouvě o výstavbě je Investor zasmluvněn se v budoucnu napojit na veřejnou kanalizaci a vodovod, pokud budou vybudovány, a upozorněn na možnost ztráty podzemní vody.

V souladu s dokumentem "Zásady pro spolupráci s investory na rozvoji veřejné infrastruktury statutárního města Jihlavy" (dále jen "Zásady") je Zastupitelstvu města předkládán tento návrh na schválení uzavření smlouvy o výstavbě. Návrh byl již v minulosti předložen na Zastupitelstvu, které se konalo dne 20. 9. 2022 a opakovaně dne 15. 11. 2022, kdy bylo Zastupitelstvem schváleno uzavření předmětné smlouvy. Následně tedy ÚMA předal smlouvu Investorovi k podpisu, ten ovšem smlouvu odmítl podepsat s tím, že žádá přeformulovat identifikační údaje Investora v textu smlouvy. Konkrétně byl doplněn text "jednající na účet DEKINVEST otevřený podílový fond Beta" a dále "na základě plné moci". Z důvodu předmětné úpravy je nutné zrušit původní usnesení ze dne 15. 11. 2022  a smlouvu znovu schválit Zastupitelstvem.   

Dle odst. II. čl. 5 Zásad je smlouva o výstavbě uzavírána dobrovolně a investoři k jejímu uzavření nejsou nuceni.

Celková výše investičního příspěvku vypočteného na základě koeficientu zlepšení, který tvoří přílohu 5 a 6 tohoto návrhu, je 3.616.396,47 Kč. Vzhledem k tomu, že Investor prokazatelně konzultoval Investiční záměr s Útvarem městského architekta Magistrátu města Jihlavy před schválením Zásad Zastupitelstvem města Jihlavy dne 17. 12. 2020, poskytuje se dle odst. 2. čl. III. Zásad sleva ve výši 50 % a Investiční příspěvek činí 1.808.198,23 Kč.

Investor bude investiční příspěvek plnit nepeněžně, a to formou:

a) stezka pro pěší a cyklisty při ulici Znojemská v rozsahu 516 m²,

b) veřejná zeleň při ulici Znojemská tvořena trávníkem a výsadbou 14 ks stromů na ploše 780 m².

Nepeněžní plnění bude převedeno městu včetně pozemků. Stezka pro pěší a cyklisty a veřejná zeleň, která je předmětem nepeněžního plnění, koncepčně navazuje na vizi pěšího a cyklistického propojení s lokalitou V Ráji. V současné době město již realizuje výstavbu chodníku k prodejně A JE TO a Majetkový odbor vstoupil v jednání s dalšími majiteli sousedních pozemků.

Hodnota výše uvedeného nepeněžního plnění je odborně odhadnuta a stanovena fixní částkou a činí 2.454.030,- Kč. Vzhledem k tomu, že je hodnota nepeněžního plnění vyšší než výše Investičního příspěvku, nebude si Investor tento rozdíl na Městu nárokovat.

Záměr byl projednáván se statutárním městem Jihlava na Pracovní skupině pro výstavbu. Členy pracovní skupiny jsou zástupci samosprávných odborů magistrátu města Jihlavy a správců veřejné infrastruktury, která je vlastněná statutárním městem Jihlava. 

Smlouva, která je přílohou č. 1 tohoto návrhu, vychází ze vzorové smlouvy, která je součástí Zásad. Na základě jednání s Investorem byla smlouva upravena a nyní je znovu předložena ke schválení Zastupitelstvu města Jihlavy. 

Návrh řešení (případně alternativní návrhy):

Předkladatel ve shodě s dotčenými odbory MMJ doporučuje smlouvu uzavřít.

Stanoviska dotčených odborů:

OŽP: S předloženým návrhem souhlasí.

OD: Odbor dopravy nemá k návrhu připomínky.

MO: K předloženému  návrhu  nemáme připomínek.

OTS: K návrhu nemáme připomínek.

EO: Nemá k návrhu připomínky.

Stanoviska komise RM / výboru ZM:

Stanovisko FV je uvedeno pod příslušným usnesením v zápisu ze 4. jednání FV. Zápis je součástí podkladů pro zasedání ZM. 

Výsledek předběžné finanční kontroly:

Finanční kontrola byla provedena v souladu se zákonem č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě. Předložený návrh je v souladu s požadavky na hospodárné, efektivní a účelné nakládání s veřejnými prostředky.

Právní posouzení:

Návrh na zrušení usnesení, jímž byla schválena smlouva o výstavbě, a uzavření nové smlouvy o výstavbě s daným subjektem, je předkládán ke schválení Zastupitelstvu města Jihlavy v rámci jeho vyhrazené pravomoci dle ust. § 84 odst. 4 zákona o obcích, dle kterého je zastupitelstvo obce oprávněno si vyhradit další pravomoc v samostatné působnosti obce mimo pravomoce vyhrazené radě obce  podle § 102 odst. 2 zákona o obcích. V rámci této pravomoci si Zastupitelstvo města Jihlavy vyhradilo prostřednictvím schválených  Zásad pro spolupráci s investory na rozvoji veřejné infrastruktury statutárního města Jihlavy schvalování smluv o výstavbě.    

Návrh smlouvy o výstavbě je vyhotoven a předkládán ke schválení dle ust. § 1746 odst. 2 občanského zákoníku jako smlouva nepojmenovaná a v souladu s ust. § 86 odst. 2 písm. d) stavebního zákona, dle kterého je povinnou přílohou k žádosti o vydání územního rozhodnutí i smlouva s příslušnými vlastníky veřejné dopravní a technické infrastruktury, vyžaduje-li záměr stavebníka vybudování nové nebo úpravu stávající veřejné dopravní a technické infrastruktury. 

Návrh na uzavření smlouvy o výstavbě je předkládán ke schválení v souladu se Zásadami pro spolupráci s investory na rozvoji veřejné infrastruktury statutárního města Jihlavy. Přiložený návrh smlouvy o výstavbě obsahuje zákonem požadované náležitosti nezbytné pro její uzavření.