Popis problému:

Předkládáme zastupitelstvu města návrh na schválení podstatných náležitostí darovací smlouvy, jejímž předmětem je převod spoluvlastnického podílu města na družstevním bytě příslušnému nájemci (členu družstva) a dále na schválení uzavření darovacích smluv s příslušnými nájemci (členy družstva) dle přílohy.

Na úvod zmíníme základní informace od ORM MmJ k družstevní bytové výstavbě: Od roku 2000 probíhala výstavba bytových domů ve spolupráci s developerskými společnostmi. Postup byl takový, že developer vkládal do výstavby finanční prostředky a město obvykle pozemky, vybudovanou infrastrukturu, dotaci a finanční prostředky na vybudování bezbariérových bytů. Vklady účastníků sdružení se u daných projektů částečně lišily, např. v případě 90 bytů v ul. Zátopkova (DRUŽSTVO PAVLOVOVA) developer vložil i pozemky pro stavbu. S developerem byla uzavřena smlouva o sdružení, která obsahovala ujednání o vkladech do sdružení, výši podílů na vzniklém majetku (dle podmínek dotace muselo být město nadpolovičním vlastníkem nemovitostí, tzn. podíl na bytových domech činí 51 %, ačkoliv neodpovídá hodnotě vkladu) a závazek města k bezúplatnému převodu svého spoluvlastnického podílu na budovách, resp. jednotkách a pozemcích na družstvo nebo členy družstva. Následně byly uzavřeny dohody podílových vlastníků o hospodaření se společnou věcí a dohody o zrušení a vypořádání podílového spoluvlastnictví. K převodu podílu mohlo dle dotačních podmínek dojít nejdříve 20 let od kolaudace domů, následně byla doba udržitelnosti poskytovatelem dotace zkrácena a domy jsou již vyvázány z dotačních podmínek a převody je možné realizovat. 

Problémem bezúplatného převodu byla v té době skutečnost, že došlo ke změně daňových zákonů a v případě převodu podílu města na družstvo by došlo ke zdanění příjmu družstva (19 % z ceny dle znaleckého posudku, u fyzických osob - na členy družstva 15 %). Za těchto podmínek neměla bytová družstva ani členové družstva zájem o převod daného majetku dle uzavřené smlouvy. 

Konkrétně u výstavby bytových domů v ul. Zátopkova: Státní fond rozvoje bydlení (SFRB) poskytl příjemci (statutárnímu městu Jihlava) dotace na výstavbu nájemních bytů v obcích, a to smlouvou č. 9255910094 ze dne 16. 7. 2001 na výstavbu 5 bytových domů s 90 nájemními byty (ul. Pavlovova, dnes Zátopkova) na pozemku p.č. 4380/52, 4642/15, 4642/16, 4642/17, 4644/2 a 5804/7 k.ú. Jihlava. Podmínky dotace stanovily, že v případě uzavřené smlouvy o sdružení musí obec vlastnit nadpoloviční spoluvlastnický podíl (51%) k vystavěným bytům, resp. bytovým domům a že po dobu tzv. vázací doby, tedy po dobu 20 let od kolaudace nesmí obec převést vlastnické právo nebo spoluvlastnický podíl k bytu, resp. bytovému domu.  Kolaudační rozhodnutí (povolení užívání stavby I. etapa - přípojky plynu) nabylo právní moci 11. 3 2002, kolaudační rozhodnutí (povolení užívání II. etapy stavby - bytový dům na p.č. 4380/52 v k.ú. Jihlava) nabylo právní moci 23. 5. 2002, kolaudační rozhodnutí (povolení užívání III. etapy stavby - bytový dům na p.č. 4642/16 v k.ú. Jihlava) nabylo právní moci 19. 7. 2002, kolaudační rozhodnutí (povolení užívání IV. etapy stavby - bytový dům na p.č. 4642/17 v k.ú. Jihlava) nabylo právní oci dne 13. 9. 2002, kolaudační rozhodnutí (povolení užívání V. etapy stavby - bytový dům na p.č. 4380/52 v k.ú. Jihlava) nabylo právní moci dne 15. 11. 2002, kolaudační rozhodnutí (povolení užívání VI. etapy stavby - bytový dům na p.č. 4644/2 v k.ú. Jihlava) nabylo právní moci dne 4. 12. 2002.

Statutární město Jihlava uzavřelo dne 14. 12. 2000 smlouvu o sdružení investorů se společností Bytové domy Pavlovova, s.r.o., IČO 26230917, se sídlem Skořepka 366/4, Brno, jako výlučným vlastníkem pozemků p.č. 4380/52, 4642/15, 4642/16, 4642/17, 4644/2, 5804/7 v k.ú. Jihlava (v hodnotě dle znaleckého posudku 2,1 mil. Kč), za účelem společné výstavby uvedených 5 bytových domů s celkem 90 bytovými jednotkami. Dne 28. 6. 2001  na základě dodatku č. 1 k této smlouvě přistoupilo DRUŽSTVO PAVLOVOVA, IČO 26243806 Brno, Skořepka 366/4. Dodatkem č. 2 ke smlouvě o sdružení se smluvní strany dohodly, že se město stane spoluvlastníkem rozestavěných budov a po kolaudaci a na základě prohlášení spoluvlastníků podle zákona o vlastnictví bytů též výlučným vlastníkem 5 bytů a spoluvlastníkem 85 bytů včetně jim náležejících podílů na společných částech domu a pozemků. 

Statutární město Jihlava dále uzavřelo se společností Bytové domy Pavlovova, s.r.o. a DRUŽSTVEM PAVLOVOVA dohody podílových spoluvlastníků o hospodaření se společnou věcí (na každý z domů). Předmětem každé z dohod byla úprava vzájemných práv a povinností účastníků dohody při jejich hospodaření se společnou věcí. V odst. 13 čl. III. dohody bylo sjednáno, že po uplynutí 20 let od nabytí právní moci kolaudačního rozhodnutí na bytový dům, převede město bezplatně své spoluvlastnické podíly na každém z 17 bytů na členy družstva, kterým vznikne právo na koupi spoluvlastnického podílu DRUŽSTVA na bytě a kteří uhradí veškeré náklady spojené s převodem spoluvlastnických podílů. 

Dohodou o zrušení a vypořádání podílového spoluvlastnictví uzavřenou podle ust. § 5 odst. 2, 3 zákona o vlastnictví bytů, bylo zrušeno původní podílové spoluvlastnictví na domě a vypořádání rozdělením domu na jednotky. Jednalo se o stanovení vlastnických práv ke každé jednotce a dále spoluvlastnického podílu na společných částech domu a zastavěném pozemku náležejícího ke každé jednotce. Tento krok byl uskutečněn vzhledem k tomu, že v domě byly vybudovány garáže, které byly následně uvedenou společností prodány. Statutární město Jihlava se stalo spolu s DRUŽSTVEM PAVLOVOVA, IČO 26243806, spoluvlastníkem 17 bytových jednotek a výlučným vlastníkem 1 bytové jednotky (bezbariérového bytu), společnost Bytové domy Pavlovova se stala výlučným vlastníkem 4 garáží vždy v každém domě. Tato dohoda byla uzavřena pro každý kolaudovaný bytový dům. 

Vzhledem k tomu, že převážnou část finančních zdrojů na výstavbu domů poskytli jednotliví členové družstva, byly upraveny i budoucí vztahy. Dne 17. 12. 2002 Zastupitelstvo města Jihlavy na svém 2. zasedání usnesením č. 44/02-ZM schválilo bezúplatný převod příslušného spoluvlastnického podílu na bytech a společných částech bytových domů č.p. 4933, 4937, 4934, 4935 a 4936 v Jihlavě, ul. Zátopkova č.or. 1, 2, 3, 5 a 7 a k nim náležející podíl na zastavěných pozemcích na jednotlivé členy DRUŽSTVA PAVLOVOVA, se sídlem Skořepka 366/4, Brno, po 20 letech od vydání pravomocného kolaudačního rozhodnutí na stavby výše uvedených bytových domů. Záměr statutárního města Jihlavy bezúplatně převést příslušný majetkový podíl na bytech a společných částech bytových domů č.p. 4933, 4937, 4934, 4935 a 4936 v Jihlavě, ul. Zátopkova č. or. 1, 2, 3, 5 a 7 a k nim náležející podíl na zastavěných pozemcích na jednotlivé členy DRUŽSTVA PAVLOVOVA po 20 letech od vydání pravomocného kolaudačního rozhodnutí na stavby výše uvedených bytových domů byl zveřejněn od 13. 11. 2002 do 2. 12. 2002.  Dne 4. 6. 2003 uzavřelo statutární město Jihlava a DRUŽSTVO PAVLOVOVA dohodu podílových spoluvlastníků o hospodaření se společnou věcí (85 bytů v domech č.p. 4933, 4934, 4935, 4936, 4937). V dohodě bylo sjednáno, že po uplynutí 20 let od nabytí právní moci kolaudačního rozhodnutí na bytové domy, v nichž se byty nacházejí, převede město bezplatně své spoluvlastnické podíly na bytech, společných částech bytových domů a pozemcích na členy družstva - nájemce, každého z bytů. Ti uhradí veškeré náklady spojené s převodem spoluvlastnických podílů. 

Dnem 1. 9. 2013 vešlo v účinnost nařízení vlády č. 209/2013 Sb., kterým se mění některá nařízení vlády v oblasti použití prostředků SFRB. Toto nařízení umožnilo příjemci dotace požádat SFRB o změnu smlouvy a dohodou o změně smlouvy č. 9255910094 - D ze dne 15. 10. 2013 došlo k "vyvázání" se z podmínek dotace a s byty bylo možné nakládat, jak výše uvedeno. 

Majetkový odbor o této skutečnosti informoval příslušné družstvo. O bezúplatný převod nebyl ze strany členů družstva s ohledem na daňové dopady takovéhoto převodu zájem. 

Dle vyjádření daňového poradce ze dne 5. 10. 2022:

Ve věci bezúplatného převodu vlastnického práva k jednotce, která zahrnuje družstevní byt, uvádím, že v současné době není v zákoně č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů (dále jen "DZP") opora pro osvobození takového bezúplatného příjmu v případě převodu z obce, a to ani v případě, kdy nabyvatelem bude fyzická osoba, která je nájemcem takové jednotky a která se sama nebo prostřednictvím předchůdce podílela na pořízení takové jednotky členským vkladem.

Zdůvodnění.

Ustanovení § 4 odst. 1 písm. zg ZDP zní "Od daně se osvobozuje příjem z nabytí vlastnického práva k rodinnému domu nebo jednotce, která zahrnuje družstevní byt nebo družstevní nebytový prostor, který je garáží, sklepem nebo komorou, a nezahrnuje jiný nebytový prostor, je-li nabyvatelem fyzická osoba, která je členem bytového družstva, který je nájemcem tohoto rodinného domu nebo jednotky ve vlastnictví družstva a který se sám nebo jeho právní předchůdce podílel na jeho pořízení členským vkladem."

Je zde tedy jednoznačně stanovena mj. podmínka, že výhodu osvobození požívá pouze jednotka ve vlastnictví družstva.

To, že dle § 729 odst. 1 zákona č. 92/2012 Sb., o obchodních korporacích je definován družstevní byt jako byt v budově ve vlastnictví či spoluvlastnictví bytového družstva. je zcela irrelevantní, protože zákonodárce, i když to možná neměl v úmyslu, vymezil okruh osvobozených příjmů jen na takové jednotky, kdy vlastníkem je družstvo.

Teprve v daňovém balíčku, který je v současné době projednáván ve sněmovně, je řešeno osvobození výše uvedeného a to formou přechodných ustanovení, kdy v bodu 9 je navrhováno:

"Od daně z příjmů se osvobozuje příjem v podobě bezúplatného nabytí nemovité věci nebo její části od obce nebo od poplatníka, jehož je obec členem nebo zřizovatelem, pokud a) na výstavbu této věci nebo její části byla v období od roku 1995 do roku 2007 získána dotace ze státního rozpočtu prostřednictvím programu podporujícího výstavbu nájemních bytů a technické infrastruktury nebo ze Státního fondu rozvoje bydlení podle nařízení vlády č. 481/2000 Sb., o použití prostředků Státního fondu rozvoje bydlení formou dotace ke krytí části nákladů spojených s výstavbou bytů, ve znění pozdějších předpisů, a b) převod této věci nebo její části z obce na jinou osobu byl po stanovenou dobu zakázán podmínkami poskytnutí dotace podle písmene a) a jedná se o první převod po uplynutí této doby s tím, že tento převod slouží přímo nebo nepřímo k tomu, aby nemovitá věc nebo její část byla ve vlastnictví fyzické osoby nebo bytového družstva ."

Zároveň se v bodu 10 navrhuje i zpětná účinnost na příjmy před účinnosti novely zákona.

Závěr.

Do schválení "daňového balíčku" není bezúplatný převod vlastnického práva k jednotce, která zahrnuje družstevní byt a vlastníkem je obec, osvobozen od daně z příjmů.

Po schválení pak, za splnění podmínek uvedených v bodu 9 přechodných ustanovení navrhované novely, budou příjmy z takového převodu osvobozeny od daně z příjmů, a to i v případě, kdy bude převod realizován via obec-fyzická osoba, tak i v případě, kdy bude realizace obec-družstvo.

A jen doplňuji z důvodové zprávy k tomuto tématu:

Část nemovité věci je zde zmiňována z toho důvodu, aby bylo postaveno najisto, že se osvobození případně vztahuje jen na tu část nemovité věci, na jejíž výstavbu byla v období od roku 1995 do roku 2007 získána dotace uvedená v písmenu a) a s níž byla po stanovenou dobu dotačními podmínkami omezena dispozice. Záměrem je zabránit tak jeho rozšíření i na jiné části nemovité věci. Jinými slovy, pokud se v kontextu účinnosti zákona č. 89/2012 Sb., občanský zákoník, ve znění pozdějších předpisů (dále jen "občanský zákoník") od roku 2014 typicky dům s byty stal součástí pozemku, na kterém byl zřízen, pak se osvobození podle tohoto bodu bude týkat jen domu s byty, nikoli samotného pozemku - zde je korektní požadovat zdanění příjmu podle obecných pravidel. Toto rozlišování na části nenastává v případech, kdy vlastníkem pozemku, na němž dům s byty stojí, je osoba odlišná od vlastníka (spoluvlastníků) domu s byty, jelikož se stále jedná o dvě právně samostatné věci.

A pro město Jihlava důležitá informace, že v souvislosti s výše uváděnými převody, nevznikají městu žádné daňové povinnosti. Z hlediska DPH nejsou tyto převody předmětem daně, z hlediska daní z příjmů je osvobození či neosvobození v gesci nabyvatelů.

Dopisem ze dne 21. 9. 2022 společní nájemci družstevního bytu manž. Cahovi, ░░░░ ░░░ Jihlava navrhli pozastavit převod družstevního bytu do ledna 2023 (░░░░ ░░░░ ░░ požádala žádostí ze dne 24. 5. 2022 o převod podílu statutárního města Jihlavy na bytu do osobního vlastnictví nájemce). V té době, již podle jejich názoru, bude jasné, v jaké podobě byl daňový balíček schválen. 

Statutární město Jihlava je na základě dohody o zrušení a vypořádání podílového spoluvlastnictví (§ 5 zákona o vlastnictví bytů) ze dne 9. 9. 2002 s právními účinky vkladu práva ke dni 16. 9. 2002 podílovým spoluvlastníkem k id. 57331/110983 bytových jednotek č. 4933/1, 4933/3 - 4933/18 v domě č.p. 4933 v Jihlavě, ul. Zátopkova or.č. 1 na pozemku p.č. 4642/15 - zastavěná plocha a nádvoří o výměře 425 m² v katastrálním území Jihlava. Tyto bytové jednotky jsou zapsány v katastru nemovitostí vedeném Katastrálním úřadem pro Vysočinu, Katastrální pracoviště Jihlava na listu vlastnictví č. 13258 pro k.ú. Jihlava, obec Jihlava. Statutární město Jihlava je výhradním vlastníkem bytové jednotky č. 4933/2 v tomto domě zapsané v katastru nemovitostí vedeném Katastrálním úřadem pro Vysočinu, Katastrální pracoviště Jihlava na listu vlastnictví č. 13260 pro k.ú. Jihlava, obec Jihlava. Nebytové jednotky č. 4933/19 - 4933/22 (garáže) jsou ve vlastnictví fyzických osob. K vlastnictví jednotky náleží příslušný spoluvlastnický podíl na společných částech budovy č.p. 4933 a uvedeném pozemku p.č. 4642/15 k.ú. Jihlava.

Statutární město Jihlava je na základě dohody o zrušení a vypořádání podílového spoluvlastnictví (§ 5 zákona o vlastnictví bytů) ze dne 9. 9. 2002 s právními účinky vkladu práva ke dni 16. 9. 2002 V-3002/2002-707 podílovým spoluvlastníkem k id. 57331/110983 bytových jednotek č. 4934/1, 4934/3 - 4934/18 v domě č.p. 4934 v Jihlavě, ul. Zátopkova or.č. 3 na pozemku p.č. 4642/16 - zastavěná plocha a nádvoří o výměře 425 m² v katastrálním území Jihlava. Tyto bytové jednotky jsou zapsány v katastru nemovitostí vedeném Katastrálním úřadem pro Vysočinu, Katastrální pracoviště Jihlava na listu vlastnictví č. 13263 pro k.ú. Jihlava, obec Jihlava. Statutární město Jihlava je výhradním vlastníkem bytové jednotky č. 4934/2 v tomto domě zapsané v katastru nemovitostí vedeném Katastrálním úřadem pro Vysočinu, Katastrální pracoviště Jihlava na listu vlastnictví č. 13265 pro k.ú. Jihlava, obec Jihlava. Nebytové jednotky č. 4934/19 - 4934/22 (garáže) jsou ve vlastnictví fyzických osob. K vlastnictví jednotky náleží příslušný spoluvlastnický podíl na společných částech budovy č.p. 4934 a uvedeném pozemku p.č. 4642/16 k.ú. Jihlava.

Statutární město Jihlava je na základě dohody o zrušení a vypořádání podílového spoluvlastnictví (§ 5 zákona o vlastnictví bytů) ze dne 23. 9. 2002 s právními účinky vkladu práva ke dni 25. 9. 2002 podílovým spoluvlastníkem k id. 57331/110983 bytových jednotek č. 4935/1, 4935/3 - 4935/18 v domě č.p. 4935 v Jihlavě, ul. Zátopkova or.č. 5 na pozemku p.č. 4642/17 - zastavěná plocha a nádvoří o výměře 421 m² v katastrálním území Jihlava zapsaných v katastru nemovitostí vedeném Katastrálním úřadem pro Vysočinu, Katastrální pracoviště Jihlava na listu vlastnictví č. 13267 pro k.ú. Jihlava, obec Jihlava. Statutární město Jihlava je výhradním vlastníkem bytové jednotky č. 4935/2 v tomto domě, která je zapsána v katastru nemovitostí vedeném Katastrálním úřadem pro Vysočinu, Katastrální pracoviště Jihlava na listu vlastnictví č. 13269 pro k.ú. Jihlava, obec Jihlava. Garáže - nebytové jednotky č. 4935/19 - 4935/22 jsou ve vlastnictví fyzických osob. K vlastnictví jednotky vždy náleží příslušný spoluvlastnický podíl na společných částech budovy č.p. 4935 a příslušném pozemku p.č. 4642/17 k.ú. Jihlava.

Statutární město Jihlava je na základě dohody o zrušení a vypořádání podílového spoluvlastnictví (§ 5 zákona o vlastnictví bytů) ze dne 12. 12. 2002 s právními účinky vkladu práva ke dni 24. 1. 2003 podílovým spoluvlastníkem k id. 57331/110983 bytových jednotek č. 4936/1, 4936/3 - 4936/18 v bytovém domě č.p. 4936 v Jihlavě, ul. Zátopkova or.č. 7 situovaném na pozemku p.č. 4380/52 - zastavěná plocha a nádvoří o výměře 422 m² v katastrálním území Jihlava zapsaných v katastru nemovitostí vedeném Katastrálním úřadem pro Vysočinu, Katastrální pracoviště Jihlava na listu vlastnictví č. 13212 pro k.ú. Jihlava, obec Jihlava. Statutární město Jihlava je výhradním vlastníkem bytové jednotky č. 4936/2 v tomto domě, která je zapsána v katastru nemovitostí u Katastrálního úřadu pro Vysočinu, Katastrální pracoviště Jihlava na listu vlastnictví č. 6614 pro k.ú. Jihlava, obec Jihlava. Garáže č. 4936/19 - 4936/22 jsou ve vlastnictví fyzických osob. K vlastnictví jednotky vždy náleží příslušný spoluvlastnický podíl na společných částech budovy č.p. 4936 a příslušném pozemku p.č. 4380/52 k.ú. Jihlava.

Statutární město Jihlava je na základě dohody o zrušení a vypořádání podílového spoluvlastnictví (§ 5 zákona o vlastnictví bytů) ze dne 12. 12. 2002 s právními účinky vkladu práva ke dni 17. 12. 2002 V-4234/2002-707 podílovým spoluvlastníkem k id. 57331/110983 bytových jednotek č. 4937/1, 4937/3 - 4937/18 v domě č.p. 4937 v Jihlavě, ul. Zátopkova or.č. 2 na pozemku p.č. 4644/2 - zastavěná plocha a nádvoří o výměře 422 m² v katastrálním území Jihlava. Tyto bytové jednotky jsou zapsány v katastru nemovitostí vedeném Katastrálním úřadem pro Vysočinu, Katastrální pracoviště Jihlava na listu vlastnictví č. 13379 pro k.ú. Jihlava, obec Jihlava. Statutární město Jihlava je výhradním vlastníkem bytové jednotky č. 4937/2 v tomto domě zapsané v katastru nemovitostí vedeném Katastrálním úřadem pro Vysočinu, Katastrální pracoviště Jihlava na listu vlastnictví č. 13381 pro k.ú. Jihlava, obec Jihlava. Nebytové jednotky č. 4937/19 - 4937/22 (garáže) jsou ve vlastnictví fyzických osob. K vlastnictví jednotky náleží příslušný spoluvlastnický podíl na společných částech budovy č.p. 4937 a uvedeném pozemku p.č. 4644/2 k.ú. Jihlava.

Podílovým spoluvlastníkem ke zbývajícím id. 53652/110983 výše uvedených bytových jednotek je Bytové družstvo Pavlovova, IČO 26243806, se sídlem Zátopkova 4934/3, 586 01 Jihlava.

Přílohu tohoto návrhu tvoří seznam členů družstva, oprávněných nájemců bytů. Tyto seznamy poskytl majetkovému odboru předseda uvedeného družstva.

Návrh řešení (případně alternativní návrhy):

Schválení podstatných náležitostí darovací smlouvy a uzavření darovacích smluv dle návrhu usnesení. 

Stanoviska dotčených odborů:

EO MmJ: bez připomínek.

ORM MmJ: k návrhu nemáme  připomínky

Stanoviska komise RM / výboru ZM:

11. 3. 2014 - Majetková komise Rady města Jihlavy vzala na vědomí (7:0:0) vyvázání se z podmínek pro poskytnutí dotace (podmínky týkající se nepřevedení vlastnictví byt. domů po dobu 20 let od právní mocí kolaudace již nejsou závazné) - nařízením vlády č. 209/2013 Sb., kterým se mění některá nařízení vlády v oblasti použití prostředků Státního fondu rozvoje bydlení, bylo umožněno příjemci dotace, pakliže nebyla dotace poskytnuta na výstavbu domu s pečovatelskou službou, nejdříve po uplynutí 10 let od nabytí právní moci kolaudačního rozhodnutí požádat Fond o změnu smlouvy tak, že podmínky § 3 odst. 1 písm. c) až e) nařízení vlády č. 481/2000 Sb., o použití prostředků SFRB formou dotace ke krytí části nákladů spojených s výstavbou bytů, již nebudou pro příjemce dotace nadále závazné, na základě uzavřené dohody o změně smlouvy o poskytnutí dotace z prostředků SFRB na výstavbu nájemních bytů v obcích nejsou uvedené podmínky závazné:

a) bytová výstavba domy Zátopkova 1, 2, 3, 5 a 7 v Jihlavě (85 bytů), ZM 17.12.2002 usnesením č. 44/02-ZM schválilo bezúplatný převod příslušného spoluvlastnického podílu    na bytech a společných částech bytových domů č.p. 4933, 4937, 4934, 4935 a 4936 v Jihlavě, ul. Zátopkova č. or. 1, 2, 3, 5 a 7 a k nim náležející podíl na zastavěných pozemcích na jednotlivé členy DRUŽSTVA PAVLOVOVA, se sídlem Skořepova 366/4, Brno, po 20 letech od vydání pravomocného kolaudačního rozhodnutí na stavbu výše uvedených bytových domů.

Podle dohody podílových spoluvlastníků o hospodaření se společnou věcí dle § 139 odst. 2 zákona č. 40/1964 Sb., občanský zákoník uzavřené mezi statutárním městem Jihlava  a DRUŽSTVEM PAVLOVOVA dne  4. 6. 2003 "Po uplynutí 20 let od nabytí právní moci kolaudačního rozhodnutí na bytové domy, v nichž se byty nacházejí, převede město bezplatně své spoluvlastnické podíly na bytech, společných částech bytových domů a pozemcích na členy družstva - nájemce, každého z bytů. Ti uhradí veškeré náklady spojené s převodem spoluvlastnických podílů."

b) bytová výstavba dům Chlumova 9 v Jihlavě (19 bytů), ZM 17. 12. 2002 usnesením č. 46/02-ZM schválilo bezúplatný převod příslušného spoluvlastnického podílu na bytech a společných částech bytového domu v Jihlavě, ul. Chlumova a části pozemku p.č. 2941 v k.ú. Jihlava Bytovému družstvu "Na Kopcích" po 20 letech od vydání pravomocného kolaudačního rozhodnutí na stavbu výše uvedeného bytového domu.

Dle dohody podílových spoluvlastníků statutárního města Jihlavy a Bytového družstva "Na Kopcích" o hospodaření se společnou věcí "Po uplynutí 20 let od nabytí právní moci kolaudačního rozhodnutí na bytový dům, v němž se byty nacházejí, převede město bezúplatně své spoluvlastnické podíly na bytech, společných částech bytového domu a část pozemku p. č. 2941 v k. ú. Jihlava, zastavěnou tímto bytovým domem, družstvu. Družstvo uhradí veškeré náklady spojené s převodem spoluvlastnických podílů na bytech, společných částech domu a příslušné části pozemku."

c) bytová výstavba domy Za Poštou 25, 27, 29, 31, 33, 33a (6 bytových domů s celkem 47 nájemními byty), ZM 17.12.2002 schválilo usnesením č. 43/02-ZM bezúplatný převod id. 51% vlastnického podílu bytových domů č.p. 481, 482, 483, 484, 485, 486 v Jihlavě, ul. Za Poštou č.or. 25, 27, 29, 31, 33, 33a na pozemcích v k.ú. Horní Kosov p.č. 684/1, 684/7, 684/8, 684/2 Bytovému družstvu Dubina II., po 20 letech od vydání pravomocného kolaudačního rozhodnutí na stavby výše uvedených bytových domů.

Dle dohody podílových spoluvlastníků o hospodaření se společnou věcí, kterou uzavřelo statutární město Jihlava a Bytové družstvo Dubina II.  "Po uplynutí 20 let od nabytí právní moci kolaudačního rozhodnutí na bytové domy, převede město bezplatně své spoluvlastnické podíly na bytových domech na Bytové družstvo Dubina II. Družstvo uhradí veškeré náklady spojené s převodem spoluvlastnických podílů." Ve znění dodatku č. 1 k dohodě převede město po uplynutí 20 let od nabytí právní moci kolaudačního rozhodnutí na bytové domy bezplatně i pozemky v k. ú. Horní Kosov zastavěné domy."

14. 6. 2022 - majetková komise projednala žádost (doručena 25. 5. 2022) ░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ Jihlava, členky družstva Bytové družstvo Pavlovova - Zátopkova 4934/3, Jihlava a nájemce družstevního bytu v domě Zátopkova 2 v Jihlavě, o převod podílu statutárního města Jihlavy na bytu do osobního vlastnictví nájemce s odůvodněním: Na základě nájemní smlouvy mezi družstvem, statutárním městem Jihlava a mnou ze dne 19. 12. 2022 (bodu VII.) žádám o převod spoluvlastnického podílu statutárního města Jihlavy do osobního vlastnictví nájemce.

Dne 4. 6. 2003 byla uzavřena mezi statutárním městem Jihlava a DRUŽSTVEM PAVLOVOVA dohoda podílových spoluvlastníků o hospodaření se společnou věcí. Na základě této dohody převede město bezplatně své spoluvlastnické podíly na bytech, společných částech bytových domů a pozemcích na členy družstva - nájemce, každého z bytů. Ti uhradí veškeré náklady spojené s převodem spoluvlastnických podílů. ZM 17. 12. 2002 schválilo usnesením č. 44/02-ZM bezúplatný převod příslušného spoluvlastnického podílu na bytech a společných částech bytových domů č.p. 4933, 4937, 4934, 4935 a 4936 v Jihlavě, ul. Zátopkova č. or. 1, 2, 3, 5 a 7 a k nim náležející podíl na zastavěných pozemcích na jednotlivé členy DRUŽSTVA PAVLOVOVA, se sídlem Skořepka 366/4, Brno, po 20 letech od vydání pravomocného kolaudačního rozhodnutí na stavby výše uvedených bytových domů.

ORM, 2019: statutární město Jihlava vybudovalo pro uvedené domy infrastrukturu (komunikace, inženýrské sítě apod. s poskytnutou dotací), do výstavby dále vložilo dotaci ze Státního fondu rozvoje bydlení ve výši 29.700 tis. Kč a finanční prostředky na vybudování 5 bezbariérových bytů. Zbývající finanční prostředky do výstavby vložila na základě smlouvy o sdružení společnost Bytové domy Pavlovova, s.r.o., a Družstvo Pavlovova. Majetkový podíl neodpovídal vloženým aktivům, ale byl stanoven na základě podmínek poskytnuté dotace (město muselo být vlastníkem nadpolovičního majetkového podílu na nemovitostech). Všechny tyto skutečnosti jsou upraveny ve smlouvách o sdružení investorů a dohodách o hospodaření se společnou věcí včetně jejich dodatků. Na dané bytové domy se již podmínky poskytnutých dotací nevztahují, v souladu se změnou dohody č. 1590/ORM/13 byly nemovitosti vyvázány z podmínek dotace.

MK doporučila (9:0:0) bezúplatný převod podílu statutárního města Jihlavy na bytu do osobního vlastnictví.

21. 12. 2022 - majetková komise projednala žádosti členů družstva Bytové družstvo Pavlovova, IČO 262 43 806, Jihlava, Zátopkova 4934/3, o převod spoluvlastnického podílu statutárního města Jihlavy na bytové jednotce: ░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░ Jihlava o převod spoluvl. podílu na bytové jednotce č. 4934/16 v domě Zátopkova 3 v Jihlavě, ░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░ Jihlava o převod spoluvl. podílu na bytové jednotce č. 4937/13 v domě Zátopkova 2 v Jihlavě, ░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░ Jihlava o převod spoluvl. podílu na bytové jednotce č. 4936/4 v domě Zátopkova 7 v Jihlavě s příslušnými spoluvl. podíly na zastavěných pozemcích.

Změna zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění pozdějších předpisů

§ 19b Osvobození bezúplatných příjmů

(1) Od daně z příjmů právnických osob se osvobozuje bezúplatný

v § 19b se na konci odstavce 1 tečka nahrazuje čárkou a doplňuje se písmeno g), které zní:

"g) příjem z nabytí spoluvlastnického podílu na nemovité věci od obce nebo od poplatníka, jehož je obec členem nebo zřizovatelem, pokud:

1. na výstavbu této nemovité věci byla v období od roku 1995 do roku 2007 získána dotace ze státního rozpočtu prostřednictvím programu podporujícího výstavbu nájemních bytů a technické infrastruktury nebo ze Státního fondu rozvoje bydlení podle nařízení vlády č. 481/2000 Sb., o použití prostředků Státního fondu rozvoje bydlení formou dotace ke krytí části nákladů spojených s výstavbou bytů, ve znění pozdějších předpisů, a

2. převod této nemovité věci na jinou osobu byl po stanovenou dobu zakázán podmínkami poskytnutí dotace podle bodu 1 a jedná se o první převod po uplynutí této doby s tím, že tento převod slouží k tomu, aby tato nemovitá věc byla ve vlastnictví bytového družstva nebo fyzické osoby.“

MK doporučila (9:0:0) bezúplatný převod podílu statutárního města Jihlavy na bytech a společných částech bytových domů č.p. 4933, 4937, 4934, 4935 a 4936 v Jihlavě, ul. Zátopkova a k nim náležející podíl na zastavěných pozemcích do osobního vlastnictví fyzických osob

Výsledek předběžné finanční kontroly:

Předběžná finanční kontrola provedena v souladu se zákonem o finanční kontrole č. 320/2001 Sb. a v souladu s vnitřními předpisy. Důvody pro bezúplatný převod jsou uvedeny výše. Tento návrh vychází z předpokladů a principů:

- respektování legitimního očekávání plynoucího ze sjednaných závazků,

- zohlednění očekávání nájemců, kteří po dobu vázanosti dotačních podmínek byli v očekávání naplnění závazku obce k budoucímu zvýhodněnému převodu spoluvlastnického podílu a očekávání, že získají do vlastnictví byt za původně sjednaných podmínek,

- o veřejnou podporu nepůjde v situaci, kdy spoluvlastnické podíly budou obcí převedeny přímo na jednotlivé fyzické osoby - oprávněné nájemníky bytů, kteří budou v těchto bytech uspokojovat své bytové potřeby

Právní posouzení:

Návrh na schválení podstatných náležitostí darovací smlouvy na převod spoluvlastnického podílu statutárního města Jihlavy na družstevním bytě v bytovém domě, jehož výstavba proběhla za podpory státní dotace, příslušnému nájemci a členu družstva, jakož i uzavření darovacích smluv na převod spoluvlastnických podílů na bytech v družstevních domech Zátopkova 4933/1, 4934/3, 4935/5, 4936/7, 4937/2, Jihlava, postavených za podpory státní dotace, včetně spoluvlastnických podílů na společných částech domů a příslušných pozemcích v k.ú. Jihlava, členům družstva, je předkládán Zastupitelstvu města Jihlavy v rámci jeho vyhrazené pravomoci dle ust. § 85 písm. a) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích v platném znění, na základě něhož je zastupitelstvu obce vyhrazeno rozhodovat o nabytí a převodu hmotných nemovitých věcí včetně vydání nemovitostí podle zvláštních zákonů, jakož i převodu bytů a nebytových prostorů z majetku obce. 

Návrh na převod spoluvlastnických podílů na bytech v družstevních domech Zátopkova 4933/1, 4934/3, 4935/5, 4936/7, 4937/2, Jihlava, postavených za podpory státní dotace, včetně spoluvlastnických podílů na společných částech domů a příslušných pozemcích v k.ú. Jihlava, členům družstva, je v souladu s uzavřenou  dohodou podílových spoluvlastníků o hospodaření se společnou věcí č. 906/ORM/03, která byla uzavřena mezi statutárním městem Jihlava a  Družstvem Pavlovova ze dne 4.6.2003.  Předmětem této dohody byla  úprava vzájemných práv a povinností účastníků dohody při jejich hospodaření se společnou věcí. V čl. 14. této dohody bylo sjednáno, že po uplynutí 20 let od nabytí právní moci kolaudačního rozhodnutí na bytové domy, převede statutární město Jihlava bezúplatně své spoluvlastnické podíly na bytech, společných částech bytových domů a pozemcích na členy družstva - nájemce, každého z bytu, přičemž bylo ujednáno,  že tito členové družstva uhradí veškeré náklady spojené  s převodem spoluvlastnických podílů. Současně je v dohodě konstatováno, že byl řádně zveřejněn záměr o bezúplatném převodu příslušného spoluvlastnického podílu města na bytech, společných částech domů a k nim náležejícího podílu na zastavěných pozemcích; záměr byl zveřejněn od 13.11.2002 do 2.12.2002. 

Návrh je předkládán ke schválení v souladu s usnesením Zastupitelstva města Jihlavy č. 44/02-ZM ze dne 17.12.2002, kdy Zastupitelstvo města schválilo  bezúplatný převod příslušného spoluvlastnického podílu na bytech a společných částech bytových domů čp. 4933, 4937, 4934, 4935 a 4936 v Jihlavě, ul. Zátopkova č.or. 1, 2, 3, 5 a 7 a k nim náležející podíl na zastavěných pozemcích na jednotlivé členy DRUŽSTVA PAVLOVOVA, po 20 letech od vydání pravomocného kolaudačního rozhodnutí na stavby výše uvedených bytových domů.

Právní oddělení KT doporučuje s ohledem na splnění všech zákonných povinností, a to zejména řádného zveřejnění záměru o bezúplatném převodu, jakož i řádného schválení bezúplatného převodu příslušného spoluvlastnického podílu na předmětných bytech, společných částí domů a k nim náležejícího podílu na zastavěných pozemcích Zastupitelstvem města Jihlavy dne 17.12.2002, návrhu vyhovět. 

Pokud se týká přiloženého vzorového návrhu darovací smlouvy, byl tento vyhotoven dle ust. § 2055 a násl. občanského zákoníku, které upravují obecné náležitosti darovací smlouvy (podstatou darovací smlouvy je bezúplatný převod vlastnického práva k věci, ať již k movité či nemovité); přiložený návrh darovací smlouvy obsahuje zákonem požadované náležitosti, nezbytné pro její uzavření; provedenou kontrolou nebyly zjištěny formálně právní nedostatky, které by bránily jejímu uzavření.