Popis problému:

Statutární město Jihlava má zájem na území města Jihlavy, řešit  mimořádnou situaci s počtem praktických lékařů pro děti a dorost s ohledem na jejich nedostatek.

Z výše uvedeného důvodu samospráva statutárního města Jihlavy navrhuje poskytnout ░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░ , dar ve výši 100.000 Kč na pořízení ordinace.

Návrh řešení:
Na základě výše uvedeného předkladatel doporučuje Zastupitelstvu města Jihlavy schválit poskytnutí daru.

Stanoviska dotčených odborů: 
EO nemá k návrhu připomínky. V rozpočtu KP je dostatek finančních prostředků k provedení tohoto rozpočtového opatření.

Stanoviska komise RM / výboru ZM:
Stanovisko FV je uvedeno pod příslušným usnesením v zápisu ze 31. jednání FV. Zápis je součástí podkladů pro zasedání ZM.

Výsledek předběžné finanční kontroly: 
Odbor kanceláře primátora má alokováno v rozpočtu na rok 2022 dostatek finančních prostředků, aby město mohlo poskytnout dar, jak je výše uveden. Je však třeba finanční prostředky v rámci rozpočtového opatření převést na § 3511 Všeobecná ambulantní péče - příspěvky a transfery.

Předběžná finanční kontrola byla provedena s kladným výsledkem.

Právní posouzení:

Návrh na poskytnutí peněžitého daru se předkládá Zastupitelstvu města Jihlavy k rozhodnutí v rámci jeho vyhrazené pravomoci dle ustanovení § 85 písm. b) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, na jehož základě je zastupitelstvu obce vyhrazeno rozhodovat o poskytování peněžitých darů v hodnotě nad 20 000 Kč fyzické nebo právnické osobě v jednom kalendářním roce.

Návrh darovací smlouvy obsahuje podstatné náležitosti právního jednání darování dle § 2055 a násl. zákona č. 89/2012 Sb., občanský zákoník, ve znění pozdějších předpisů.

Záležitost, která je předmětem návrhu, spadá do okruhu věcí náležejících do samostatné působnosti města v souladu s § 35 zákona o obcích, podle něhož obec pečuje v souladu s místními předpoklady a s místními zvyklostmi o vytváření podmínek pro uspokojování potřeb svých občanů, kdy jde rovněž o uspokojování potřeby ochrany a rozvoje zdraví.

Současně ustanovení § 38 zákona o obcích ukládá využívat majetek obce účelně a hospodárně v souladu s jejími zájmy a úkoly vyplývajícími ze zákonem vymezené působnosti a povinnost obce pečovat o zachování a rozvoj svého majetku.

Z těchto důvodů je nezbytné zohlednit skutečnost, že soukromý majetek, na jehož pořízení by poskytnutím navrhovaného daru město přispělo, bude sloužit výdělečné činnosti soukromé osoby, přičemž současně nebude sloužit pouze občanům města, ale i jiným osobám. Dle zákona o obcích, jak uvedeno shora, by však město mělo mít na zřeteli uspokojování potřeb právě svých občanů.

Z uvedených důvodů předkládaný návrh zcela neodpovídá povinnostem obce v rámci výkonu samostatné působnosti a současně hlediskům účelného, hospodárného a efektivního vynakládání veřejných prostředků města.

Pro oblast, kterou město hodlá finančně podporovat, by byla vhodnější taková forma podpory, která by byla podporou systémovou, než je poskytnutí daru pro jednotlivý případ. Typicky by se mohlo jednat o formu dotační, která se zaměřuje na širší okruh subjektů, a současně umožňuje kontrolu dodržení účelu poskytnutí peněžních prostředků.

Navrhovaný dar by současně znamenal takovou podporu soukromého subjektu, která by zakládala nerovnost a výhodu ve vztahu k ostatním osobám vykonávajícím shodnou nebo obdobnou činnost jako obdarovaný.

Z hlediska § 38 zákona o obcích je třeba brát ohled i na současnou situaci týkající se hospodaření města a na jeho potřeby, pokud jde především o rozpracované akce města a zvyšující se ceny zboží a služeb důležitých pro všechny oblasti činnosti města.

Návrh na provedení rozpočtového opatření se předkládá v souladu s ustanovením § 16 zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů, upravujícím důvody a způsob provádění změn rozpočtu obce rozpočtovým opatřením.

Návrh se předkládá Zastupitelstvu města Jihlavy k rozhodnutí v rámci jeho vyhrazené pravomoci dle § 84 odst. 2 písm. b) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, na jehož základě je zastupitelstvu obce vyhrazeno schvalovat rozpočet obce.

S uvedenou pravomocí zastupitelstva obce souvisí i jeho rozhodování o změnách schváleného rozpočtu obce.