Shrnutí:

Předmětem návrhu je souhlas s předložením žádosti o podporu na projekt "Podpora činnosti asistentů prevence kriminality v Jihlavě" do výzvy č. 03_22_018 - Podpora sociálního začleňování ve vyloučených lokalitách Operačního programu Zaměstnanost plus (OPZ+) a závazek zajištění spolufinancování uvedeného projektu dle podmínek příslušné výzvy.

Popis problému: 

Statutární město Jihlava realizovalo od 1. 4. 2020 do 31. 8. 2022 projekt "Zavedení asistentů prevence kriminality" financovaný z Operačního programu Zaměstnanost, v rámci kterého byla městu poskytnuta podpora ve výši 3,997 mil. Kč na činnost 4 asistentů prevence kriminality (APK) na plný pracovní úvazek včetně aktivit na jejich podporu. Od 1. 9. 2022 je za dotační podpory Programu prevence kriminality Ministerstva vnitra ČR zahájena realizace projektu "Jihlava - Asistent prevence kriminality - 2022". V rámci tohoto projektu obdrželo město dotaci na činnost 2 APK včetně aktivit na jejich podporu s možností čerpání do konce roku 2022. 

APK zajišťují pochůzkovou činnost v lokalitách města, kde dochází k výskytu sociálně patologických jevů, provádí dohled nad veřejným pořádkem, dodržováním vyhlášek a nařízení statutárního města Jihlavy a zajišťují řešení záležitostí souvisejících s narušováním občanského soužití.

Dne 26. 8. 2022 byla vyhlášena výzva k předkládání žádostí o podporu z OPZ+ č. 03_22_018 - Podpora sociálního začleňování ve vyloučených lokalitách. V rámci této výzvy, konkr. aktivity č. 4 - Podpora prevence kriminality, bezpečnosti a veřejného pořádku a podpora služeb pro osoby závislé a závislostí ohrožené je možné žádat o podporu na činnost APK a zajistit tak financování 4 osob APK po dobu následujících tří let.

V případě schválení tohoto návrhu ze strany Zastupitelstva města Jihlavy dojde k předložení žádosti o dotaci na realizaci projektu "Podpora činnosti asistentů prevence kriminality v Jihlavě" v rámci výše uvedené výzvy. Zpracování žádosti o dotaci včetně příloh bude zajištěno odborem rozvoje města na základě věcných podkladů předaných manažerem prevence kriminality. Nositelem projektu bude Městská policie Jihlava, která ve spolupráci s odborem sociálních věcí MMJ (manažerem prevence kriminality) zajistí řádný průběh realizace projektu. Nezbytné výdaje nad rámec poskytnuté dotace projektu budou hrazeny z provozního rozpočtu Městské policie Jihlava. 

Klíčovou podmínkou pro možnost předložení žádosti o dotaci na podporu APK v rámci výše uvedené výzvy je Zastupitelstvem města Jihlavy schválený platný plán sociálního začleňování na programové období 2021-2027. "Plán sociálního začleňování Jihlava, 2022-2027" je předložen Odborem sociálních věcí MMJ ke schválení Zastupitelstvu města Jihlavy na jednání dne 20. 9. 2022. 

Podmínky realizace projektu (dle vypsané výzvy):

Předmětem projektu je vlastní výkon činnosti APK, tj. provádění dohledu při zajištění prevence kriminality a veřejného pořádku ve městě v součinnosti s městskou policií, dále vedení a komplexní zabezpečení činnosti APK, vzdělávání a supervize APK.

APK jsou zaměstnáni v rámci hlavního pracovního poměru, z dotace lze hradit mzdové náklady APK nezbytné na realizaci projektu v maximální výši 25 tis. Kč (hrubé mzdy včetně odvodů zaměstnavatele) na 1 osobu/ měsíc. Koordinaci činností APK zajišťuje mentor (stávající zaměstnanec MP - nebude hrazen z dotace).

Ostatní výdaje projektu jsou hrazeny tzv. paušálem (40% ze mzdových nákladů APK), tento paušál je příjemci dotace vyplácen v plné výši spolu s dotací v režimu financování ex-ante na základě předložených žádostí o platbu. Z paušálu lze hradit náklady na vzdělávání a supervizi pro APK, odměnu metodika a ostatní výdaje související s realizací projektu dle specifikace dané výzvy.

Předpokládané náklady na realizaci projektu: 

Osobní náklady (4 APK x 25 tis. Kč x 36 měsíců): 3 600 tis. Kč

Paušál (40% z osobních nákladů projektu): 1 440 tis. Kč

Celkové náklady projektu: 5 040 tis. Kč

Náklady na spolufinancování projektu (10% z celkových nákladů projektu): 504 tis. Kč

Plánovaný časový harmonogram projektu:

Září 2022: předložení žádosti o poskytnutí dotace

Prosinec 2022: rozhodnutí o poskytnutí dotace (předpoklad)

Leden 2023 - prosinec 2025: realizace projektu

Projektový záměr bude v návaznosti na termín vyhlášení výzvy konzultován z hlediska správnosti nastavení věcného obsahu s poskytovatelem dotace a z tohoto důvodu mohou být výše uvedené podmínky realizace projektu ještě mírně pozměněny.
 

Návrh řešení (případně alternativní návrhy):

Souhlas s předložením žádosti o podporu na projekt "Podpora činnosti asistentů prevence kriminality v Jihlavě" do výzvy č. 03_22_018 - Podpora sociálního začleňování ve vyloučených lokalitách Operačního programu Zaměstnanost plus a zavázání se k zajištění spolufinancování uvedeného projektu dle podmínek příslušné výzvy.

Stanoviska dotčených odborů:

• Ekonomický odbor - EO nemá k návrhu připomínky, nicméně upozorňuje, že při zpracování návrhu rozpočtu pro rok 2023 na I. čtení nebylo s výdaji města na zajištění projektu "Podpora činnosti asistentů prevence kriminality v Jihlavě" počítáno, bude řešeno až na samotném I. čtení rozpočtu.
• Městská policie Jihlava - MP nemá připomínky.
• Odbor sociálních věcí - Bez připomínek.

Stanoviska komise RM / výboru ZM:

Komise pro bezpečnost a prevenci kriminality Rady města Jihlava hlasovala pro návrh formou per rollam v následujícím znění:

Doporučuji předložení žádosti o podporu a závazek na spolufinancování projektu "Podpora činnosti asistentů prevence kriminality v Jihlavě" z výzvy OPZ+ ke schválení Zastupitelstvem města Jihlava.

Výsledek hlasování: 8 členů komise hlasovalo pro návrh, 0 členů proti, 0 členů se zdrželo, 5 členů komise se hlasování nezúčastnilo. Návrh byl schválen.

Stanovisko FV je uvedeno pod příslušným usnesením v zápisu z 31. jednání FV. Zápis je součástí podkladů pro zasedání ZM.

Výsledek předběžné finanční kontroly:

Kontrolou připravované operace, provedenou dle §25 až 31 zákona č.320/2001 Sb., o finanční kontrole bylo zjištěno, že připravovanou operaci je možné realizovat v souladu a při dodržení ustanovení zákona č.250/2000Sb.

Právní posouzení:

Návrh na udělení souhlasu s předložením žádosti o podporu na projekt "Podpora činnosti asistentů prevence kriminality v Jihlavě" do výzvy OPZP a schválení závazku spolufinancování daného projektu je předkládán ke schválení Zastupitelstvu města Jihlavy v rámci jeho pravomoci dle ust. § 84 odst. 1 zákona o obcích v platném znění, na základě něhož zastupitelstvo obce rozhoduje ve věcech patřících do samostatné působnosti obce.