Předkládáme Zastupitelstvu města Jihlavy k vydání soubor Změn č. 2 Územního plánu Jihlava. Proces pořízení Změny č. 2 Územního plánu Jihlava byl zahájen v roce 2018 a proběhl v souladu s platnými právními předpisy České republiky, zejména se stavebním zákonem, ve znění pozdějších předpisů a jeho prováděcími předpisy a zákonem 500/2004 Sb., správní řád ve znění pozdějších předpisů.

Zastupitelstvo města Jihlavy na svém 22. zasedání dne 26. 9. 2017 schválilo usnesením č. 260/17-ZM nový územní plán města jako opatření obecné povahy (č. j. MMJ/ÚÚP/96471/2017-RaP, UID: jihlvp17v010ux). Schválená dokumentace nabyla právní moci 20. 10. 2017. Tato dokumentace byla zaktualizována změnou č. 1, která byla schválena 10. 12. 2018 usnesením č. 48/18-ZM a nabyla účinnosti 6. 2. 2019, změnou č. 3, která byla schválena 17. 12. 2020 usnesením č. 420/20-ZM a nabyla účinnosti 13. 2. 2021 a. změnou č. 4, která byla schválena 21. 9. 2021 usnesením č. 275/21-ZM a nabyla účinnosti 16. 10. 2021.

Zastupitelstvo města Jihlavy na svém 27. zasedání dne 12. 6. 2018 usnesením č. 199/18-ZM rozhodlo pořídit soubor změny územního plánu města Jihlavy v rozsahu dílčích požadavků Z1.01, Z1.06, Z1.07, Z1.08, Z1.09, Z1.10, Z1.11, Z1.12, Z1.15, Z1.18, Z1.19, Z1.20, Z1.21, Z122 a Z1.24. (Požadavky byly ozn. jako Z1, protože v době schválení záměru ještě o změně č. 1 nebylo rozhodnuto a předpokládalo se tedy, že požadavky budou tvořit soubor změn č. 1. Do souboru změn č. 1 byly nakonec odsouhlaseny jiné drobné požadavky na úpravu územního plánu a ozn. dílčích požadavků bylo změněno na Z2.

Úřad územního plánování jako pořizovatel územního plánu formuloval návrh zadání. Návrh zadání územního plánu byl projednáván v době od 18. 7. 2019 do 20. 8. 2019.  V této době mohl každý uplatnit svoje připomínky k textu a požadavky a podněty k obsahu územního plánu. Pořizovatel všechny požadavky prověřil a vyhodnotil, oprávněné zapracoval do finální podoby zadání. Oznámení o zveřejnění návrhu zadání bylo vyvěšeno na úřední desce magistrátu. Dotčené orgány a sousední obce obdržely návrh zadání jednotlivě. Zadání pro vypracování změny č. 2 územního plánu bylo schváleno Zastupitelstvem města Jihlavy č. 334/19-ZM dne 4. 11. 2019 a celkem obsahovalo 55 dílčích odsouhlasených požadavků. Orgán ochrany přírody požadoval zpracovat vyhodnocení vlivů návrhu územního plánu na životní prostředí. Zastupitelem, který by měl za město jednat v oblasti územního, byl pověřen náměstek primátorky Ing. Vít Zeman.

Návrh Změny č. 2 Územního plánu Jihlava vypracovala společnost DISprojekt s. r. o. v květnu  2021. Dokumentace byla vypracována v souladu se stavebním zákonem, jeho prováděcími předpisy a schváleným zadáním změny č. 2. Navržená koncepce rozvoje řešeného území koordinuje rozvojové zájmy v území v duchu trvale udržitelného rozvoje. Koncepčně vychází z Politiky územního rozvoje ČR, Zásad územního rozvoje kraje Vysočina a Územně analytických podkladů SO ORP Jihlava.

Návrh územního plánu byl dne 18. 8. 2021 společně projednán s dotčenými orgány a sousedními obcemi v souladu s § 50 stavebního zákona. Příslušné orgány byly informovány o společném jednání o návrhu dokumentace dopisem ze dne 26. 7. 2021, č. j. MMJ/SÚ/142827/2021-RaP (UID: jihlvp21v01jo4) a zároveň byly vyzvány k uplatnění stanoviska nebo připomínky, a to nejpozději do 17. 9. 2021. Veřejnost byla informována o projednání prostřednictvím úřední desky jihlavského magistrátu, a to v době od 27. 7. 2021 do 20. 9. 2021. Do 30 dnů ode dne doručení oznámení veřejnou vyhláškou mohl každý k návrhu uplatnit svoje připomínky. Vzhledem k tomu, že součástí projednávané dokumentace bylo vyhodnocení vlivů územního plánu na udržitelný rozvoj území, pořizovatel zaslal stanoviska, připomínky a výsledky konzultací podle odstavců 2 až 4 příslušnému úřadu jako podklad pro vydání stanoviska k návrhu koncepce podle § 10 g zákona o posuzování vlivů na životní prostředí.  Dotčený orgán ve stanovisku požadoval doplnit podrobnější vyhodnocení vlivu plochy Z2.33 na životní prostředí a vypracovat kapitolu závěry a doporučení vč. návrhu stanoviska SEA. Zveřejněná dokumentace zapracování požadavků neobsahovala, proto příslušný úřad vydal pouze vyjádření, ve kterém konstatoval, že z hlediska procesní ekonomiky bude stanovisko SEA vydáno až po veřejném projednání, a to ve lhůtě, která se vztahuje ke společnému projednání, tzn. 30 dnů. Dále upozornil, že dokumentace SEA musí být upravena dle upraveného návrhu změny č. 2 ÚP Jihlava předkládanému k veřejnému projednání (tzn. musí obsahovat úpravy provedené mezi společným jednáním a veřejným projednáním). Pořizovatel také požádal o stanovisko dle § 50 odst. 7 stavebního zákona krajský úřad jako nadřízený správní orgán na úseku územního plánování, který ve stanovisku vydaném dne 17. 1. 2022, č. j. KUJI 112248/2021 (OUP 241/2019 Ry-5) konstatoval, že s návrhem Změny č. 2 Územního plánu Jihlava z hlediska zajištění koordinace využívání území s ohledem na širší územní vztahy, souladu s politikou územního rozvoje a souladu s územně plánovací dokumentací vydanou krajem souhlasí. Na základě vydaného stanoviska bylo možné zahájit řízení o Změně č. 2 Územním plánu Jihlava podle § 52 stavebního zákona. Při společném projednání o návrhu územního plánu nebyl řešen rozpor a dokumentace byla před veřejným projednáním dle oprávněných požadavků dotčených orgánů a připomínek veřejnosti upravena.

Dokumentace pro projednání podle § 52 stavebního zákona byla předána pořizovateli k projednání 12. 2. 2022.

Veřejné projednání návrhu bylo oznámeno dotčeným orgánům a sousedním obcím dopisem 16. 5. 2022 č. j. MMJ/SÚ/88981/2022-RaP. Veřejnost byla informována veřejnou vyhláškou ze dne 16. 5. 2022 č. j. MMJ/SÚ/88968/2022-RaP, která byla zveřejněna na úřední desce magistrátu od 16. 5. 2022 do 28. 6. 2022. Veřejné projednání s odborným výkladem zpracovatele dokumentace, za přítomnosti zástupce města a pořizovatele se uskutečnilo dne 20. 6. 2022 v zasedací místnosti Zastupitelstva města Jihlavy. Z veřejného projednání byl pořízen písemný zápis. Do 27. 6. 2022 mohl každý uplatnit svoje připomínky, dotčené osoby námitky a dotčené orgány a krajský úřad jako nadřízený orgán pro oblast územního plánování stanoviska. Požadavky na úpravu dokumentace, které pořizovatel obdržel ve veřejném projednání návrhu změny, byly vyhodnoceny ve spolupráci se zpracovatelem změn a pověřeným zastupitelem pro oblast územního plánování. Ve veřejném projednání návrhu územního plánu nebyl řešen rozpor mezi stanovisky dotčených orgánů. Drobné požadavky na úpravu, které vyplynuly ze stanovisek dotčených orgánů, byly zapracovány do dokumentace předkládané zastupitelstvu města ke schválení. Ve fázi veřejného projednání neobdržel pořizovatel změny č. 2 žádnou námitku. Vyhodnocení připomínek, které pořizovatel obdržel ve fázi společného jednání (§ 50 SZ) a ve veřejném projednání (§52 SZ), rozeslal 12. 7. 2022 dotčeným orgánům (č. j. MMJ/SÚ/121020/2022-RaP). Dotčené orgány, které na oznámení reagovaly, s návrhem vyhodnocení připomínek souhlasily.

Veškerá dokumentace (textová a výkresová část - návrh k vydání a úplné znění) je dostupná na úložišti:

https://cloud.jihlava-city.cz/index.php/s/wNNxXfSiHaczAtd

Návrh řešení (případně alternativní návrhy):

Předkladatel doporučuje předložený návrh ke schválení.

Stanoviska komise RM / výboru ZM:

• Není relevantní.

Výsledek předběžné finanční kontroly:

• Není relevantní

Právní posouzení:

Návrh se předkládá na základě § 84 odst. 2 písm. y) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, podle něhož je zastupitelstvu obce vyhrazeno plnit úkoly stanovené zvláštním právním předpisem. V tomto případě je tímto zvláštním právním předpisem zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů.

Návrh se předkládá na základě § 54 odst. 2  stavebního zákona, který upravuje vydání územního plánu zastupitelstvem obce, a na základě § 55a odst. 2 stavebního zákona, podle něhož zastupitelstvo obce rozhoduje o pořízení změny územního plánu a jejím obsahu z vlastního podnětu nebo na návrh, a v návaznosti na ustanovení § 6 odst. 5 písm. c) stavebního zákona, podle něhož zastupitelstvo obce vydává v samostatné působnosti územní plán.

Návrh se předkládá v souladu s § 43 odst. 4 stavebního zákona, podle něhož se územní plán, resp. rovněž jeho změna, vydává formou opatření obecné povahy podle zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů.