Popis problému:
Statutární město Jihlava uzavřelo na základě proběhlého výběrového řízení dne 31. 5. 2005 se společností Správa městských lesů Jihlava, s.r.o. Smlouvu o dodávkách prací a výkonů (dále jen smlouva). V zadávacích podmínkách výběrového řízení bylo uvedeno, že stanovené ceny jsou platné do 31. 12. 2007. V současnosti má smlouva 14 dodatků, jejichž předmětem je především právě zvyšování jednotkových položek ceníku. 

I z tohoto důvodu tj. pro velké množství změn původní, dnes již zcela nevyhovující smlouvy schválila Rada města Jihlavy přípravu zadávací dokumentace pro realizaci nadlimitní veřejné zakázky na "Komplexní činnosti ve veřejné zeleni". Toto původní usnesení č. 893/19-RM ze dne  29.8.2019 doznalo k dnešnímu dni celkem pět pozměňujících návrhů a jejich následné schválení Radou města Jihlavy. To ukazuje na věcnou i formální náročnost příprav na výběr budoucích dodavatelů služeb spojených s údržbou veřejné zeleně ve vlastnictví Statutárního města Jihlavy (dále také jako "zeleň"). 

Při zadávání zakázek (objednávek) v oblasti údržby zeleně lze za nejvíce problematický považovat ten fakt, že se předmět zakázek coby soubor živých organismů především vlivem počasí v průběhu roku neustále mění (sucha, trvalé deště, vichřice apod.). Mění se i výměra udržovaných ploch veřejné zeleně. Tyto dva faktory v relaci se zajištěním co nejvyšší míry efektivity při samotné správě těchto ploch pak kladou na kvalitu formální i věcné stránky smluvních podmínek s budoucími dodavateli vysoké nároky. Za nejoptimálnější bylo přijato řešení spočívající rozdělení "Komplexní činnosti ve veřejné zeleni" do dvou okruhů. Tím prvním bude sečení zatravněných ploch a sběr listí (5. položková třída ceníku) a tím druhým všechny ostatní činnosti potřebné k údržbě veřejné zeleně (kácení, výsadba a údržba dřevin; čistota zeleně; údržba záhonů atd.). Obě tyto oblasti si rozdělují celkové náklady na údržbu zhruba na polovinu. U sečí jednotlivých ploch potřebuje zadavatel v průběhu roku měnit intenzitu a i jejich výměry (v případě aktuálních záborů nebo pronájmů). Pro tyto specifika lze jako nejvhodnější nástroj zadávání považovat dynamický nákup služeb, jehož hlavní předností je pro potencionálního dodavatele možnost přihlášení kdykoli v průběhu roku a pro zadavatele možnost soutěžit sečení jednotlivých ploch dle aktuálních potřeb. U všech ostatních činností budou vztahy s budoucím poskytovatelem zastřešeny rámcovou smlouvou. Termín ukončení zadávacího řízení byl v předběžném harmonogramu stanoven na 30.11.2022; zavedení dynamického nákupního systému by mělo proběhnout do 31.12.2022.          

Plánovaná budoucí změna dodavatelů mimo jiné vyžaduje ukončení smlouvy. Tento krok umožňuje Statutárnímu městu Jihlava jako objednateli ustanovení článku VIII. odst. 2 smlouvy, které deklaruje právo objednatele kdykoli smlouvu vypovědět ve výpovědní lhůtě šesti měsíců, přičemž lhůta začíná běžet prvním dnem měsíce následujícího po měsíci, v němž byla výpověď doručena. Druhou možnost ukončení smlouvy zakotvuje její článek  VIII. odst. 1, a to na základě vzájemné dohody obou smluvních stran. 

Provozování dvou veřejných pohřebišť (Ústřední hřbitov a Kalvárie) zajišťuje Statutární město Jihlava také prostřednictvím smlouvy. Tento stav mu umožňuje ustanovení § 18, odst. 1 a 2 zákona č. 256/2001 Sb., zákona o pohřebnictví ve znění pozdějších předpisů především ve znění zákona č. 193/2017 Sb. Po vypovězení smlouvy se předpokládá, že provozování obou pohřebišť by od 1. 1. 2023 prováděla společnost SLUŽBY MĚSTA JIHLAVY s.r.o. prostřednictvím své divize IV. V tomto směru již příslušné samosprávné složky Magistrátu města Jihlavy zahájily se společností jednání.

Návrh řešení (případně alternativní návrhy):
Navrhujeme výpověď smlouvy schválit. Alternativou je ukončení smlouvy na základě vzájemné dohody smluvních stran.

Stanoviska dotčených odborů: 

KP nemá k návrhu připomínky. 

OŽP nemá k návrhu připomínky.

Stanoviska komise RM / výboru ZM:
nebyla požadována 

Výsledek předběžné finanční kontroly: 
nebyl požadován

Právní posouzení:

Návrh se předkládá Zastupitelstvu města Jihlavy ke schválení v rámci pravomoci zastupitelstva obce rozhodovat ve věcech patřících do samostatné působnosti obce na základě § 84 odst. 1 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů.

Návrh se předkládá na základě a v souladu s ustanovením Čl. VIII. odst. 2 předmětné smlouvy, podle něhož je objednatel oprávněn smlouvu kdykoli vypovědět s výpovědní lhůtou 6 měsíců. Výpovědní lhůta začne běžet počínaje prvním dnem měsíce následujícího po měsíci, v němž byla výpověď doručena.