Shrnutí:

Tvorba nového Strategického plánu rozvoje statutárního města Jihlavy na roky 2022 - 2032 (dále jen "Strategie") po analytické etapě, tvorbě vize a cílů pokračuje formulací opatření, aktivit, tvorbou indikátorové soustavy, akčního plánu. Ke schválení jsou předloženy pilíře a jejich indikátory, strategické a specifické cíle s tím, že dalšími úkoly pro oddělení strategické plánování je dopracování opatření, aktivit, indikátorové soustavy, implementačního a akčního plánu včetně projednání Strategie s veřejností.

Zastupitelstvo statutárního města Jihlavy přijalo k tvorbě nové Strategie následující usnesení:

• usnesení č. 149/21-ZM ze dne 18.5.2021, kdy byla vzata na vědomí změna harmonogramu tvorby Strategie a prohlášení o  záměru a přístupu ke strategickému rozvoji města ve Strategii
• usnesení č. 288/21-ZM ze dne 21.9.2021, kdy byla schválena vize a klíčové oblasti
• usnesení č. 447/22 - ZM ze dne  kdy byla schválena úprava vize

Doposud proběhly v rámci tvorby Strategie následující etapy:

• přípravná (říjen - prosinec 2020)
• analytická a prognostická (leden - červen 2021)
• tvorba vize (červen - srpen 2021)
• tvorba návrhové části (září 2021 - březen 2022)

V rámci společné práce 8 pracovních skupin s více než 125 aktivními členy a členkami jak z úřadu a samosprávy, tak obchodních společností, neziskových organizací, Vysoké školy polytechnické či veřejných institucí a firem bylo sestaveno osm dílčích SWOT analýz a jedna souhrnná, kterou schválil Řídící výbor pro Strategii společně s vizí a klíčovými oblastmi 23.8.2021. Z analytické a prognostické etapy je výstupem Analytická a prognostická část (příloha 1).

Návrhová etapa byla zahájena schválením vize nové Strategie zastupitelstvem dne 21.9.2021 a návaznou prací tří pracovních skupin k jednotlivým pilířům vize: Naše Jihlava, Jihlava centrem Vysočiny a Udržitelná Jihlava s více než 40 aktivními členy a členkami pracovních skupin, jejichž garanci zajistili zástupci vedení města. Z návrhové etapy vzešel strom cílů, indikátorové sady a návrhy opatření a aktivit. Z revize cílů se SWOT a scénáři budoucnosti vzešel čtvrtý pilíř - aktuálně Moderní a digitální Jihlava, jehož klíčová role se propsala do změny vize, kterou zastupitelstvo schválilo 22.2.2022 a je zacílen na digitalizaci, projektové řízení, nové pracovní modely a vzdělávání v rámci úřadu.

Návrhová část Strategie je aktuálně zpracována ve struktuře pilíře, strategické cíle, specifické cíle, opatření a indikátorová soustava. Pilíře a cíle určují směry a změny, protože si uvědomuje problémy a potencionální hrozby, ale i příležitosti v oblasti financí a správy majetku, dopadů klimatické změny či společenského fungování. Způsob, jakým chceme změn dosáhnout, popíšou opatření a aktivity, které budou do 15. května 2022 veřejně projednávány a poté zpracovány do finální verze návrhové části Strategie. Lze předpokládat, že důležitou roli v této fázi bude diskuse o realističnosti plánu. Plnění cílů bude každé tři roky vyhodnocováno, tzn. počítá se s tím, že nebudou splněny na 100%. Proces vyhodnocování plnění, případně aktualizace Strategie bude ošetřen v implementační části Strategie.

Souvisejícími dokumenty budou:

• implementační plán (řízení strategie, změny, hodnocení udržitelnosti, participace veřejnosti)
• akční plán na 3 roky (ve vazbě na výhled rozpočtu)
• popularizační verze Strategie jak v tištěné, tak webové podobě (pro veřejnost, investory, partnery)

Evaluace platného strategického plánu bude provedena s ohledem na nedostatek personálních kapacit do konce roku 2022.

Ve vztahu  k harmonogramu, které vzalo zastupitelstvo na vědomí 18.5.2021, je předkládána ke schválení základní část návrhu Strategie - pilíře (prioritní směry rozvoje včetně indikátorů), strategické a specifické cíle (příloha 2). Po projednání s veřejností i v rámci Magistrátu města Jihlavy dopracuje oddělení strategického plánování opatření, aktivity, indikátorovou soustavu. Ve vazbě na návrh bude dále zpracován implementační plán a akční plán.

Návrh řešení (případně alternativní návrhy):

Předkladatel doporučuje Zastupitelstvu města Jihlavy schválit návrh tak, jak je předkládán.

Stanoviska dotčených odborů:

OSV: Bez připomínek

ÚMA: S návrhem souhlasíme.

MO: K předloženému návrhu  nemáme připomínky.

OŽP: S předloženým návrhem souhlasí.

OTS: S předloženým návrhem souhlasí.

OD: Odbor dopravy souhlasí se schválením pilířů, jejich indikátorů, strategických a specifických cílů Strategického plánu rozvoje statutárního města Jihlavy na roky 2022 - 2032 ale důrazně upozorňuje, že plán je velmi ambiciózní a nedopovídá investičnímu výhledu. Dále plán řeší i oblasti, které jsou mimo kompetence a možnosti statutárního města Jihlavy (např. VRT, VDV,.).

KT: Indikátory jednotlivých pilířů jsou na naše město velice ambiciózní (např. vzdělávání v Jihlavě patří mezi nejlepší v porovnání s jinými krajskými městy). Naplnění některých specifických cílů je závislé na makroekonomických faktorech, které nejsme schopni ovlivnit a mají zásadní dopad na jejich splnění (např. dostupné bydlení). Zvyšování energetické účinnosti majetku a obnovitelných zdrojů energie lze za předpokladu počátečních investic, které zatíží rozpočet města. Jinak nemáme k návrhu další připomínky.

OŠKT: Strategie obsahuje s ohledem na výše uvedené velké množství nově zpracovávaných koncepčních materiálů a analýz. Toto bude mít zvýšené nároky na rozpočet a personální obsazení. Některé části uvedených indikátorů a zdroje ověření jsou obecně nastavené a ne příliš reálné.

ORM: 

- strategie přesahuje možnosti stávajícího investičního plánu do roku 2030;

- strategie obsahuje velké množství nově zpracovávaných koncepčních materiálů a analýz. Případné výstupy jednotlivých koncepčních materiálů propsané do jejich implementace budou ještě více přesahovat reálné finanční možnosti  města;

- ve specifických cílech  C.2.1. ; N.3.2.; C.1.1. doporučujeme zvážit reálný vliv města na dosažení těchto cílů.

EO: Jedním ze zásad přípravy Strategického plánu rozvoje statutárního města Jihlavy na roky 2022 - 2032 byla zásada reálnosti. Předložený strategický plán, respektive jeho strategické a specifické cíle, jsou však natolik ambiciózní, že tuto zásadu ve svém celku popírají, ať už jde o potřebu finančních prostředků na jejich dosažení, či velké množství nově zpracovávaných koncepčních materiálů a analýz, jejichž následné implementace budou mít další významný (a nereálný) dopad na finanční zdroje a personální zajištění či samotné nastavení cílů, jejichž dosažení navíc může město v některých případech ovlivnit pouze v omezeném rozsahu. Na základě těchto důvodů má EO za to, že předložený strategický plán je nerealistický a tedy nesplnitelný.

OI: Všechny připomínky, které bychom zde uvedli, jsou již uvedeny ve vyjádřeních kolegů z ostatních odborů (ORM, KT, EO, OD a OŠKT). Vyjadřujeme stejnou obavu o možnost reálného naplnění tohoto velmi ambiociózního plánu.

Stanoviska komise RM/výboru ZM:

Právní posouzení: 

• Návrh týkající se  Strategického plánu rozvoje statutárního města Jihlavy na roky 2022 - 2032 se předkládá na základě a v souladu s § 84 odst. 2 písm. a) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, upravujícím vyhrazenou pravomoc zastupitelstva obce při schvalování programu rozvoje obce. S programem rozvoje statutárního města Jihlavy souvisí i předkládaná záležitost.