Popis problému:

Návrh řeší žádost podanou společností HC Dukla Jihlava, s.r.o., IČO: 25514750 na schválení změny podmínek smlouvy č. 4/OŠKT/2022 o poskytnutí dotace, a to  o navýšení dotace na projekt "Dotace na provoz Veřejného sportoviště pro lední sporty v ulici Tyršova v roce 2022".

Dne 12. 4. 2022 byla na odbor školství, kultury a tělovýchovy Magistrátu města Jihlavy (dále OŠKT) doručena společností HC Dukla Jihlava, s.r.o., IČO: 25514750 žádost č.j. MMJ/OŠKT/68072/2022, UID: jihlvp22j00nwd na změnu podmínek smlouvy č. 4/OŠKT/2022 ze dne 4. 1. 2022 a to navýšení dotace o částku 3.000.000 Kč na projekt "Dotace na provoz Veřejného sportoviště pro lední sporty v ulici Tyršova v roce 2022a".

Žadatel uvádí, že dne  5.11.2021 byla na podatelnu Magistrátu měst Jihlavy doručena společností HC Dukla Jihlava, s.r.o. žádost o poskytnutí individuální dotace na Veřejné sportoviště pro lední sporty v ulici Tyršova na rok 2022 (č.j. MMJI/OŠKT/228469/2021). Požadovaná výše dotace činila 7.100.000,-- Kč. Usnesením Zastupitelstva města Jihlavy č. 342/21-ZM ze dne 15.12.2021 byla schválena dotace ve výši 4.100.000,-- Kč.

Vzhledem k stoupajícím nákladům na veškeré služby a především na elektrickou energii (více než dvojnásobek oproti roku 2021) se obracíme s žádostí o změnu podmínek uzavřené smlouvy o poskytnutí dotace ev. č. 4/OŠKT/2022 a to navýšení dotace o částku 3.000.000,-- Kč, aby celkově poskytnutá činila původně požadovaných 7.100.000,-- Kč. I přes rozsáhlá opatření na straně nákladů (úsporný režim mražení ledu, snížení počtu zaměstnanců) a zvýšení nájemného za hodinu ledové plochy (z 2.500,-- Kč na 3.400,-- Kč na hodinu) nejsou schopni zvýšené náklady pokrýt. Ostatní ujednání smlouvy zůstanou beze změny.

Na zasedání ZM dne 15. 12. 2021 byla doporučena ke schválení upravená/snížená částka ve výši 4.100.000. Kč (vyčíslený požadavek v podané žádosti činil 7.100.000 Kč), neboť  v návrhu rozpočtu pro oblast sportu a tělovýchovy na rok 2022 bylo přihlédnuto k výši vyčleněných peněžních prostředků na tyto účely a k současné situaci, i nutnosti úspor v rozpočtu města. Poskytnutá částka pokryla cca 2/3 požadované výše dotace na projekt "Dotace na provoz Veřejného sportoviště pro lední sporty v ulici Tyršova v roce 2022" s tím, že možnost dokrytí zbylých nákladů dle žádosti ze dne 5. 11. 2021 se předpokládá z prostředků disponibilního zůstatku rozdělovaného v dubnu/květnu 2022 na tento projekt, a to na základě samostatné žádosti podané společností HC Dukla Jihlava, s.r.o. na schválení dodatku o navýšení poskytnuté dotace k uzavřené smlouvě.

Návrh řešení (případně alternativní návrhy):

OŠKT doporučuje schválit uzavření dodatku č. 1 o změně podmínek smlouvy.

V případě schválení uzavření dodatku ke smlouvě  č. 4/OŠKT/2022 Zastupitelstvem města Jihlavy  bude s žadatelem prostřednictvím OŠKT uzavřen Dodatek č. 1 dle přílohy č. 2.

V případě neschválení uzavření dodatku bude žadatel vyrozuměn.

Stanoviska dotčených odborů:

KP nemá k návrhu připomínky.

EO nemá k návrhu připomínky v případě, že na témže zasedání ZM bude schváleno rozpočtové opatření na rozdělení disponibilního zůstatku, kterým budou přesunuty finanční prostředky OŠKT pro tento účel, viz Výsledek předběžné finanční kontroly.

Stanoviska komise RM / výboru ZM:

Stanovisko Komise pro sport a tělovýchovu Rady města bude doplněno.

Stanovisko FV je uvedeno pod příslušným usnesením v zápisu z 29. jednání FV. Zápis je součástí podkladů pro zasedání ZM.

Výsledek předběžné finanční kontroly:

Podmínkou předložení tohoto návrhu ve schvalovacím znění je schválení rozpočtového opatření - zvýšení, na tř. 5 Běžné výdaje, Odbor školství, kultury a tělovýchovy, §3419 Ostatní tělovýchovná činnost - Příspěvky a transfery v rámci návrhu na rozdělení DZ 2021.

Právní posouzení:

Návrh na uzavření dodatku ke smlouvě o poskytnutí dotace je předkládán Zastupitelstvu města Jihlavy ke schválení v rámci jeho vyhrazené pravomoci na základě ust. § 85 písm. c) zákona o obcích, dle kterého je zastupitelstvu obce vyhrazeno rozhodovat o poskytování dotací nad 50 000 Kč v jednotlivém případě fyzickým nebo právnickým osobám a uzavření veřejnoprávních smluv o jejich poskytnutí včetně  uzavírání dodatků k těmto smlouvám. Návrh na uzavření dodatku ke smlouvě o poskytnutí dotace je předkládán v souladu s ust. § 10a zákona č. 250/2000 Sb.,  o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, který stanoví kromě jiného i požadavky na obsah veřejnoprávní smlouvy o poskytnutí dotace včetně požadavků na obsah dodatku k této smlouvě. Přiložený návrh dodatku obsahuje zákonem požadované náležitosti nezbytné pro jeho uzavření; provedenou kontrolou nebyly zjištěny nedostatky, které by bránily jeho uzavření. 

Uzavření dodatku představuje navýšení poskytované dotace na úhradu provozních nákladů na provoz veřejného sportoviště.  V této souvislosti je potřeba upozornit na rozhodovací praxi Evropské komise, z níž vyplývá, že pokud je sportovní infrastruktura využívána i profesionálním sportovním klubem, bývá veřejné financování považováno za veřejnou podporu.  Veřejná podpora může být v EU poskytována pouze, pokud existuje v právu EU příslušná výjimka, která takové poskytnutí ospravedlňuje.  Takovou výjimkou mohou být kromě podpory pokryté pravidlem de minimis (podpora de minimis) podpory spadající pod tzv. blokovou výjimku, nebo notifikace Evropskou komisí či služby obecného hospodářského zájmu. Horácký zimní stadion je využíván jak veřejností, tak i profesionálním sportovním klubem, což svědčí o určité možnosti, že obchod mezi členskými státy EU může být potencionálně ovlivněn.

Provozní dotaci, bez toho aniž by došlo k porušení pravidel o veřejné podpoře, by bylo možno poskytnout pouze v souvislosti s lokálními aktivitami, tj. za podmínek, že by byl HZS využíván pouze veřejností, a to maximálně ve výši úhrady ztráty, která s tím bude spojena. 

U opatření s čistě lokálním dopadem nedochází k ovlivnění obchodu mezi členskými státy EU, a nejsou tak naplněny znaky veřejné podpory; o veřejnou podporu se tudíž nejedná. Úhrada ztráty spojené pouze s lokálními aktivitami, která by nezakládala veřejnou podporu, vyžaduje však nutnost odděleného účtování a účelové vázanosti poskytnutých finančních prostředků. 

Pokud se týká dotace na provoz veřejného sportoviště pro lední sporty, je tato infrastruktura využívána převážně pro amatérský a mládežnický sport, nicméně i zde dochází ke komerčním pronájmům. Bude-li poskytnutá dotace určena pouze na úhradu ztráty spojenou s lokálními aktivitami, pak by poskytnutí těchto prostředků z veřejných rozpočtů nezakládalo nedovolenou veřejnou podporu.