Popis problému:

Provozování areálu Malý Heulos v Jihlavě (amfiteátr)

Statutární město Jihlava je vlastníkem nemovitostí zapsaných v katastru nemovitostí u Katastrálního úřadu pro Vysočinu, Katastrální pracoviště Jihlava, na listu vlastnictví č. 10001 pro katastrální území Jihlava, obec Jihlava, a to technické vybavenosti areálu Malý Heulos s příslušenstvím (tj. zejména zpevněnými plochami, obslužnými plochami, jevištěm letního kina, promítací stěnou, malou scénou, oplocením, sociálním zázemím aj. na pozemku číslo 986/8, 986/1, 986/2, 986/4, 986/6, 986/8, 986/9, 986/10 a 987.

V r. 2010 byla uzavřena mezi statutárním městem Jihlava (Město) a společností Služby města Jihlavy s.r.o. (SMJ) smlouva o výpůjčce na dobu určitou do 31.12. 2015 za účelem provozování zmíněného areálu.

V prosinci 2015 byla uzavřena následná smlouva o výpůjčce  s platností od 1. 1. 2016 na dobu neurčitou za účelem provozování areálu Malý Heulos s právem uzavírat smlouvy o krátkodobém jednorázovém pronájmu předmětu výpůjčky či její části s jinými subjekty za účelem pořádání konkrétních kulturních a ostatních společenských akcí za podmínky dodržení maximální výše cenových sazeb, která tvoří nedílnou součást smlouvy.

V roce 2016 byla uzavřena Smlouva o poskytování služeb obecného hospodářského zájmu na dobu 10 let (2016 - 2025), kdy obecným hospodářským zájmem se rozumí provozování areálu Malý Heulos s příslušenstvím. Město poskytuje za plnění této smlouvy SMJ vyrovnávací platbu ve výši 550.000 Kč. Provoz zajišťuje divize V. SMJ ku spokojenosti obou smluvních stran.

Pravidelně od r. 2016 předkládá SMJ vyúčtování vyrovnávací platby na ztrátu provozu výše uvedeného areálu, a to:

Rok                                                          Ztráta Kč

2016                                                         141.963,48 Kč

2017                                                         170.697,26 Kč

2018                                                         159.901,49 Kč

2019                                                           75.946,67 Kč

2020                                                         112.655,09 Kč

2021                                                         184.388,47 Kč

Vzhledem k tomu, že náklady na objekt neustále rostou a ztráta se zvyšuje, podaly SMJ žádost o navýšení vyrovnávací platby na ztrátu z provozu areálu Malý Heulos v Jihlavě pod č. j. MMJ/OŠKT/55411/2022, UID: jihlvp22v00joy, a to na částku 700.000 Kč tj.navýšení o 150.000 Kč počínaje rokem 2022.

Dle stávající Smlouvy byla do konce března 2022 poskytnuta vyrovnávací platba ve výši 550.000 Kč. Z uvedeného vyplývá, že v případě schválení dodatku č. 1 ke Smlouvě, musí být poskytnuta ještě částka 150.000 Kč. V dodatku č. 1 je uveden termín doplatku do konce června 2022.

Návrh řešení (případně alternativní řešení):

OŠKT doporučuje uzavření dodatku č. 1 ke Smlouvě, tj. o navýšení požadované částky, neboť mnoho let se SMJ potýká se ztrátou provozu areálu Malý Heulos. SMJ jsou zodpovědným provozovatelem areálu, spolupráce v rámci této i jiné činnosti mezi Městem a SMJ je na vysoké a kvalitní úrovni. 

Stanoviska dotčených odborů:

Ekonomický odbor:  nemá k návrhu připomínky v případě, že na témže zasedání ZM bude schváleno rozpočtové opatření na rozdělení disponibilního zůstatku, kterým budou přesunuty finanční prostředky OŠKT pro tento účel, viz Výsledek předběžné finanční kontroly.

Stanovisko komise RM/výborů ZM : 

Finanční výbor: stanovisko FV je uvedeno pod příslušným usnesením v zápisu z 29. jednání FV. Zápis je součástí podkladů pro zasedání ZM.

Výsledek předběžné finanční kontroly: na ekonomický odbor byla předložena žádost OŠKT o zapojení finančních prostředků z disponibilního zůstatku na § 3319 ostatní záležitosti kultury na částku 150.000 Kč, tj. navýšení vyrovnávací platby pro r. 2022 na provozování areálu Malý Heulos s příslušenstvím pro SMJ (projednání na 27. zasedání Zastupitelstva města Jihlavy (ZM) 9. 5. 2022). Uvedený návrh lze schválit za předpokladu, že na stejném zasedání ZM budou schváleny výše uvedené finanční prostředky. 

Právní posouzení: 

Návrh na uzavření dodatku ke smlouvě o poskytování služeb obecného hospodářského zájmu na provozování areálu Malý Heulos je předkládán ke schválení Zastupitelstvu města Jihlavy v rámci jeho vyhrazené pravomoci dle ust. § 85 písm. c) zákona o obcích, na základě něhož je zastupitelstvu obce vyhrazeno rozhodovat o poskytování dotací nad 50 tis. Kč v jednotlivém případě fyzickým nebo právnickým osobám a uzavření veřejnoprávních smluv o jejich poskytování včetně dodatků k těmto smlouvám, přičemž v daném případě vyrovnávací platba má charakter dotace. Návrh na uzavření dodatku je předkládán v souladu s ust. § 10a zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů v platném znění, který upravuje obecné náležitosti smlouvy o poskytnutí dotací včetně dodatků k těmto smlouvám. Změna v předmětném případě spočívá v navýšení vyrovnávací platby.

Navýšení vyrovnávací platby je v souladu s Rozhodnutím Komise EU č. 2012/21/EU o použití čl. 106 odst. 2 Smlouvy o fungování EU na státní podporu ve formě vyrovnávací platby za závazek veřejné služby.   Přiložený návrh dodatku ke smlouvě o poskytnutí dotace obsahuje zákonem požadované náležitosti.