Předmětem tohoto návrhu je návrh partnerské smlouvy mezi Statutárním městem Jihlava a Městem Reykjavík k realizaci společného projektu  s názvem "Rozvoj zapojení občanů do rozhodovacích procesů a veřejných konzultací města Jihlavy". 

Popis problému:

Zastupitelstvo Statutárního města Jihlavy schválilo na svém 21.zasedání dne 21.9.2021 předložení projektové žádosti  "Rozvoj zapojení občanů do rozhodovacích procesů a veřejných konzultací města Jihlavy" do výzvy Ministerstva financí ČR (dále jen "MFČR")  v rámci programu Řádná správa - Podpora zapojení občanů do rozhodovacích procesů a veřejných konzultací. Zároveň se zavázalo k zajištění předfinancování projektu a jeho finančnímu krytí ve výši celkových nákladů projektu. 

Aktivity projektu směřují na :

• posilování kompetencí zaměstnanců a zaměstnankyň úřadu v dovednostech plánování a vedení veřejných projednání,
• efektivnímu a transparentnímu nakládání s podněty (i pozitivních) od veřejnosti a komunikace výsledků a dopadů těch podnětů,
• většímu zapojení veřejnosti do veřejných projednávání, ankety, rozhodování,
• navázání spolupráce s městy se zcela jinými zkušenostmi z oblasti práce s veřejností, osadními výbory či sousedními sídly,
• udržení či rozvoji spolupráce a komunikace s osadními výbory.

Rozpočet projektu byl navržen na  2 519 894,- Kč, není třeba jej kofinancovat, pouze předfinancovat po vyčerpání zálohy 60%.

Město Reykjavík bude zapojeno do čtyřech z celkem deseti projektových aktivit:

• bude se podílet na koordinaci a propagaci realizace společných aktivit,
• dva zástupci města Reykjavík navštíví Jihlavu s cílem předání příkladů dobré praxe zaměstnancům a zaměstnankyním úřadu a vedení města,
• v rámci návštěvy zrealizují i interaktivní workshop se zástupci místních osadních výborů,
• dva zástupci z Jihlavy navštíví Reykjavík s cílem získání praktických zkušeností.

Projektová žádost byla podána v řádném termínu, projekt prošel jak formálním, tak obsahovým hodnocením. Dne 10.3.2022 bylo Statutární město Jihlava informováno o tom, že hodnotitelská komise doporučuje Zprostředkovateli programu (MFČR) projekt podpořit. Konečné schválení/neschválení žádosti o grant učiní Zprostředkovatel programu po provedení verifikace.

Proces verifikace žádosti o grant zahrnuje:

1. Vyjasnění podmínek pro schválení grantu na pracovní úrovni.
2. Stanovení konečných podmínek pro schválení grantu Zprostředkovatelem programu a jejich předložení žadateli k akceptaci (prostřednictvím IS CEDR).
3. Akceptaci podmínek pro schválení grantu žadatelem (prostřednictvím IS CEDR).
4. Poskytnutí doplňující dokumentace žadatelem pro možnost schválení grantu a vydání právního aktu (seznam plánovaných veřejných zakázek, smlouva o partnerství, identifikace bankovního účtu, případně další dokumenty požadované Zprostředkovatelem programu).
5. Vyjasnění údajů uvedených v žádosti o grant a jejích přílohách ze strany žadatele na základě žádosti Zprostředkovatele programu na pracovní úrovni (je-li relevantní); následné opravy administrativních a drobných chyb formálního charakteru v žádosti o grant a jejích přílohách Zprostředkovatelem programu, je-li relevantní.

K sestavení předkládané partnerské smlouvy byl použit vzor doporučený donorem, který upravuje podmínky nefinanční spolupráce Statutárního města Jihlava s Městem Reykjavík. Smlouva byla zkonzultována se zástupkyní Reykjavíku Sigurlaug Anne Johannsondottir  a předkládáme ji ke schválení ve dvou jazycích (viz přílohy 1 - 4).

Stanovisko FV je uvedeno pod příslušným usnesením v zápisu z 28.jednání FV. Zápis je součástí podkladů pro zasedání ZM.

Návrh řešení (případně alternativní návrhy):

Předkladatel doporučuje Zastupitelstvu města Jihlavy schválit návrh tak, jak je předkládán.

Stanoviska dotčených odborů:

• Ekonomický odbor: nemá k návrhu připomínky. K předfinancování projektu bude v první fázi použita zálohová platba z Ministerstva financí ČR, v případě zahájení realizace projektu před obdržením zálohové platby bude na projekt převedena část nevyužitých prostředků alokovaných na projektu URBACT Global Goals for Cities.
• Útvar hlavního architekta: Nemáme připomínky.
• Oddělení personalistiky a mezd: ANO, s připomínkami: V souladu se smlouvou o partnerství se smluvní strany zavazují k poskytnutí dostatečného a kvalifikovaného personálu. Upozorňuji na nutnost navýšení nákladů na příslušnou část mezd zaměstnanců MMJ, kteří jsou nezbytní pro zajištění řádného chodu projektu a podílejí se na řešení projektu z hlediska zajištění koordinace postupů nutných pro komplexní administraci z pohledu mzdové a personální agendy. Jedná se zejména o zajištění a kontroly podkladů pro zaúčtování mezd pracovníků projektu a vedení jejich evidence. Zajištění bankovních transferů mzdových prostředků projektu dle dodaných podkladů. Zpracování a kontrola podkladů nutných pro vedení účetní evidence projektu. Kontrola dokladů, účetní evidence projektu a fakturace.

Stanoviska komise RM / výboru ZM: Finanční výbor - bude projednáno (viz v textu důvodové zprávy)

Výsledek předběžné finanční kontroly:

Předběžná finanční kontrola provedena v souladu se zákonem o finanční kontrole č. 320/2001 Sb., a v souladu s vnitřními předpisy.

Právní posouzení: 

• Návrh na uzavření partnerské smlouvy k projektu Rozvoj zapojení veřejnosti do rozhodovacích procesů a veřejných konzultací ve městě Jihlava" s městem Reykjavík je předkládán ke schválení Zastupitelstvu města Jihlavy  v rámci jeho vyhrazené pravomoci dle ust. § 84 písm. r) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích v platném znění, na základě něhož je zastupitelstvu obce vyhrazeno rozhodovat o spolupráci obce s jinými obcemi a o formě této spolupráce.
• Přiložený návrh smlouvy o spolupráci je vyhotoven a předkládán ke schválení v souladu s ust. § 160 správního řádu jako veřejnoprávní smlouva, které obsahuje zákonem požadované náležitosti nezbytné pro její uzavření.