Popis problému:

Návrh řeší poskytnutí dotace pro SLUŽBY MĚSTA JIHLAVA s.r.o. podané na základě žádosti na projekt "Krytí ztráty z provozu budovy bazénu E. Rošického 6."

Dne 1. 11. 2022 byla na odbor školství, kultury a tělovýchovy Magistrátu města Jihlavy (dále OŠKT) doručena žádost o dotaci SLUŽEB MĚSTA JIHLAVY s.r.o., IČO: 60727772, se sídlem Havlíčkova 218/64, 586 01  Jihlava, č.j. MMJ/OŠKT/185178/2022, UID: jihlvp22j01uaw na  dokrytí ztráty z provozu objektu E. Rošického 6 na rok 2022.

Společnost SLUŽBY MĚSTA JIHLAVY s.r.o. předložila dne 29. 10. 2021 žádost o dotaci na krytí ztráty z provozu budovy bazénu E. Rošického 6 na rok 2022 ve výši 7.367.600 Kč. Zastupitelstvem města Jihlavy byla na zasedání dne 15. 12. 2021 usnesením č. 343/21-ZM schválena dotace ve výši 4.800.000 Kč. Na tuto částku byla uzavřena Smlouva o poskytnutí dotace pod č.: 38/OŠKT/2022 ze dne 11.1.2022. Dne 4.4.2022 byla podána žádost o navýšení poskytnuté dotace o částku 2.567.000 Kč. Na základě usnesení Zastupitelstva města Jihlavy č. 507/22-ZM ze dne 9.5.2022 byl následně uzavřen dodatek č. 1 na částku 7.367.600 Kč na projekt "Krytí ztráty z provozu budovy bazénu E. Rošického 6 na rok 2022"

Žadatel dále uvádí, že v roce 2022 došlo k enormnímu nárůstu cen energií a zejména z tohoto důvodu je při zachování stávajícího provozu objektu rozdíl mezi náklady a příjmy podstatně větší, než se při podávání původní žádosti předpokládalo.

Z tohoto důvodu předkládá společnost SLUŽBY MĚSTA JIHLAVY s.r.o. další žádost na dokrytí ztráty z provozu budovy bazénu E. Rošického 6 na rok 2022. Plně pokrytá ztráta bazénu E. Rošického je zásadní pro dosažení plánovaného zisku společnosti a na něj navázaného ukazatele rentability EBITDA, který jim stanovují úvěrující finanční instituce.

Společnost k žádosti dokládá výsledovku skutečného hospodaření za období 01-09/2022 a upravený plán na rok 2022 (viz příloha, která je součástí žádosti).

Návrh řešení (případně alternativní návrhy):

OŠKT doporučuje schválit poskytnutí dotaci z rozpočtu statutárního města Jihlavy z důvodu zajištění fungování sportovního objektu pro řadu sportovních klubů, škol a širokou veřejnost.

V případě schválení poskytnutí dotace Zastupitelstvem města Jihlavy bude s žadatelem prostřednictvím OŠKT uzavřena smlouva o poskytnutí dotace v souladu s přijatým usnesením ZM dle přílohy  č. 2.

V případě neposkytnutí dotace bude žadatel vyrozuměn.

Stanoviska dotčených odborů:

KP: Z pohledu práva EU ohledně nedovolené veřejné podpory se jedná o poskytování podpory spojené s lokálními aktivitami a neprofesionálním a mládežnickým sportem, tudíž poskytnutí veřejných prostředků by nemělo zakládat veřejnou podporu neslučitelnou s vnitřním trhem, nicméně právní oddělení KT doporučuje do budoucna řešit dokrytí ztrátovosti uzavřením smlouvy o službách obecného hospodářského zájmu. 

EO: Nemá k návrhu připomínky.

Stanoviska komise RM / výboru ZM:

Stanovisko Komise pro sport a tělovýchovu Rady města bude doplněno.

Stanovisko FV je uvedeno pod příslušným usnesením v zápisu z 1. jednání FV. Zápis je součástí podkladů pro zasedání ZM.

Výsledek předběžné finanční kontroly:

OŠKT ve schváleném rozpočtu města na rok 2022, §3419 nemá volné finanční prostředky na pokrytí této žádostí.  Podmínkou předložení tohoto návrhu ve schvalovacím znění je schválení rozpočtového opatření a převedení částky na § 3419, pol. 5213.

Právní posouzení:

Návrh na poskytnutí finanční dotace uvedenému subjektu na dokrytí ztráty z provozu budovy bazénu E. Rošického se předkládá ke schválení Zastupitelstvu města Jihlavy v rámci jeho vyhrazené pravomoci dle § 85 písm. c) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, na základě něhož je zastupitelstvu obce vyhrazeno rozhodovat o poskytování dotací nad 50 000 Kč v jednotlivém případě fyzickým nebo právnickým osobám a uzavření veřejnoprávních smluv o jejich poskytnutí.

Návrh na uzavření veřejnoprávní smlouvy o poskytnutí dotace, která je přílohou tohoto návrhu,  je předkládán ke schválení dle ust. § 10a zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů, který vymezuje obsah  a upravuje požadavky na uzavření veřejnoprávní smlouvy o poskytnutí dotace. Přiložený návrh smlouvy o poskytnutí dotace obsahuje zákonem požadované náležitosti nezbytné pro jejich uzavření. 

Z pohledu práva EU ohledně nedovolené veřejné podpory se jedná o poskytování podpory spojenou s lokálními aktivitami, tudíž poskytnutí veřejných prostředků by nemělo zakládat veřejnou podporu neslučitelnou s vnitřním trhem. S ohledem na to, že navrhovaná dotace má dokrýt ztrátu z provozu budovy bazénu, doporučuje právní oddělení KT v budoucnu řešit danou problematiku jako služby obecného hospodářského zájmu v souladu s Rozhodnutím Komise č. 2012/21/EU o použití článku 106 odst. 2 Smlouvy o fungování EU na státní podporu ve formě vyrovnávací platby za závazek veřejné služby udělené určitým podnikům pověřeným poskytováním služeb obecného hospodářského zájmu.  

Návrh na provedení rozpočtového opatření se předkládá ke schválení Zastupitelstvu města Jihlavy v rámci jeho vyhrazené pravomoci dle § 84 odst. 2 písm. b) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, na jehož základě je zastupitelstvu obce vyhrazeno schvalovat rozpočet obce. S uvedenou pravomocí zastupitelstva obce souvisí i jeho rozhodování o změnách schváleného rozpočtu obce. Návrh je předkládán dle ust. § 16 zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů, upravujícím důvody změn rozpočtu obce.