Popis problému:
Statutární město Jihlava uzavřelo na základě proběhlého výběrového řízení dne 31. 5. 2005 se společností Správa městských lesů Jihlava, s.r.o. Smlouvu o dodávkách prací a výkonů (dále jen smlouva). V zadávacích podmínkách výběrového řízení bylo uvedeno, že stanovené ceny jsou platné do 31. 12. 2007. V současnosti má smlouva 15 (16) dodatků, jejichž předmětem je především právě zvyšování jednotkových položek ceníku. I z tohoto důvodu tj. pro velké množství změn původní, dnes již zcela nevyhovující, smlouvy schválila Rada města Jihlavy přípravu zadávací dokumentace pro realizaci nadlimitní veřejné zakázky na "Komplexní činnosti ve veřejné zeleni". Toto původní usnesení č. 893/19-RM ze dne 29.8.2019 doznalo v průběhu následujících tří let celkem pět pozměňujících návrhů.

Při zadávání zakázek (objednávek) v oblasti údržby zeleně lze za nejvíce problematický považovat ten fakt, že se předmět zakázek coby soubor živých organismů především vlivem počasí v průběhu roku neustále mění (sucha, trvalé deště, vichřice apod.). Mění se i výměra udržovaných ploch veřejné zeleně. Tyto dva faktory v relaci se zajištěním co nejvyšší míry efektivity při samotné správě těchto ploch pak kladou na kvalitu formální i věcné stránky smluvních podmínek s budoucími dodavateli vysoké nároky. Za nejoptimálnější bylo přijato řešení spočívající rozdělení "Komplexní činnosti ve veřejné zeleni" do dvou okruhů. Tím prvním se stalo sečení zatravněných ploch a sběr listí a tím druhým všechny ostatní činnosti potřebné k údržbě veřejné zeleně (kácení, výsadba a údržba dřevin; čistota zeleně; údržba záhonů atd.). Obě tyto oblasti si rozdělují celkové náklady na údržbu zhruba na polovinu.

U sečí jednotlivých ploch potřebuje zadavatel v průběhu roku měnit intenzitu a i jejich výměry (v případě aktuálních záborů nebo pronájmů). Pro tyto specifika lze jako nejvhodnější nástroj zadávání považovat dynamický nákup služeb, jehož hlavní předností je pro potencionálního dodavatele možnost přihlášení kdykoli v průběhu roku a pro zadavatele možnost soutěžit sečení jednotlivých ploch dle aktuálních potřeb. Dne 1. 12. 2022 usnesením č. 117/22-RM schválila Rada města Jihlavy dokumentaci nadlimitního dynamického nákupního systému na sečení a sběr listí, na jejímž základě bylo zahájeno zadávacího řízení dle § 138 a násl. zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů. U všech ostatních činností bude obchodní vztah zastřešen novou rámcovou smlouvou. V zadávacím otevřeném řízení nadlimitní veřejné zakázky s názvem "Péče a údržba zeleně na území statutárního města Jihlavy" byla jako ekonomicky nejvýhodnější vyhodnocena nabídka podaná stávajícím dodavatelem  -městskou společností Správa městských lesů Jihlava, s.r.o. (dále jen SML). Proto Rada města Jihlavy dne 16. 11. 2022 ve svém usnesení č. 36/22-RM schválila uzavření smlouvy s touto společností. Tato dvě výše uvedená usnesení zajistí do budoucna údržbu veřejné zeleně na pozemcích statutárního města Jihlavy.            

Dodatek č. 16 Smlouvy o dodávkách prací a výkonů mezi Statutárním městem Jihlava a SML evidované pod č. 716/OD/05 odjímá z předmětu plnění činnosti spjaté s údržbou veřejné zeleně a ponechává pouze ty, které souvisejí se správou pohřebišť a údržbou zeleně v jejich areálech. Dodatek č. 16 je završením problematického a dlouhodobě nevyhovujícího smluvního vztahu. Dle předchozích dohod převezme na základě nové smlouvy správcovství pohřebišť Ústřední hřbitov a Kalvárie od 1. 7. 2023 společnost SLUŽBY MĚSTA JIHLAVY s.r.o. prostřednictvím své divize IV. Z pohledu ustanovení § 11 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů je společnost SLUŽBY MĚSTA JIHLAVY s.r.o. tzv. in-house subjektem a uzavření smlouvy s ním se nepovažuje za zadání veřejné zakázky. Vzhledem k důležitosti a významnosti postavení správce pohřebišť nebylo dle názorů představitelů Statutárního města Jihlavy účelné tuto činnost soutěžit ve veřejné zakázce.    

Změna smluvních vztahů tak vyžaduje ukončení stávající smlouvy č. 716/OD/05. Tento krok umožňuje Statutárnímu městu Jihlava jako objednateli ustanovení článku VIII. odst. 2 smlouvy, které deklaruje právo objednatele kdykoli smlouvu vypovědět ve výpovědní lhůtě šesti měsíců, přičemž lhůta začíná běžet prvním dnem měsíce následujícího po měsíci, v němž byla výpověď doručena. Druhou možnost ukončení smlouvy zakotvuje její článek  VIII. odst. 1, a to na základě vzájemné dohody obou smluvních stran. Obě smluvní strany souhlasily s ukončením smluvního vztahu ke dni 30. 6. 2023 dohodou. Ta je obsahem Přílohy č. 2 tohoto návrhu.  

Návrh řešení (případně alternativní návrhy):
Navrhujeme výpověď smlouvy schválit. Alternativou je ukončení smlouvy výpovědí ze strany objednatele.

Stanoviska dotčených odborů: 

Stanovisko KP: Nemá k návrhu připomínky. 

Stanovisko OŽP: Nemá k návrhu připomínky.

Stanoviska komise RM / výboru ZM: nebyla požadována 

Výsledek předběžné finanční kontroly: 
Finanční kontrola byla provedena v souladu se zákonem.

Právní posouzení:

Návrh se předkládá Zastupitelstvu města Jihlavy ke schválení v rámci pravomoci zastupitelstva obce rozhodovat ve věcech patřících do samostatné působnosti obce na základě § 84 odst. 1 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů.

Návrh se předkládá na základě a v souladu s ustanovením Čl. VIII. odst. 1 předmětné smlouvy, podle něhož ji lze ukončit na základě dohody smluvních stran, odstoupením od smlouvy nebo písemnou výpovědí.