Shrnutí:

Předmětem návrhu je souhlas s předložením žádosti o podporu na projekt "Jihlava - Asistent prevence kriminality - 2022 - 2. kolo" do mimořádné výzvy Programu prevence kriminality na místní úrovni na rok 2022 - 2. kolo ke zvládání dopadů uprchlické vlny související s invazí Ruské federace na Ukrajinu a závazek k zajištění finančního krytí uvedeného projektu dle podmínek příslušné výzvy.

Popis problému: 

Statutární město Jihlava realizovalo od 1. 4. 2020 do 31. 8. 2022 projekt "Zavedení asistentů prevence kriminality" financovaný z Operačního programu Zaměstnanost. V rámci tohoto projektu byla statutárnímu městu Jihlava poskytnuta finanční podpora na činnost 4 asistentů prevence kriminality (APK) na plný pracovní úvazek. Od 1. 9. 2022 do 31. 12. 2022 probíhá za dotační podpory Programu prevence kriminality Ministerstva vnitra ČR realizace projektu "Jihlava - Asistent prevence kriminality - 2022", v rámci něhož byli podpořeni pouze 2 APK. Poskytovatel dotace vyhověl předložené žádosti o podporu pouze částečně a s odůvodněním nedostatku finančních prostředků v příslušném dotačním programu podpořil 2 ze 4 požadovaných APK. 

Dne 22. 9. 2022 schválilo Zastupitelstvo města Jihlavy (Usnesením č. 732/22-ZM) souhlas s předložením žádosti o podporu na projekt "Podpora činnosti asistentů prevence kriminality v Jihlavě" z Operačního programu Zaměstnanost +. V rámci tohoto projektu bude podpořena činnost 4 osob APK po dobu tří let (do výše 25 tis. Kč hrubé mzdy vč. odvodů). Žádost o dotaci byla dne 16. 11. 2022 předložena poskytovateli dotace k hodnocení. Předpokládaný termín zahájení projektu byl vzhledem k lhůtě potřebné pro hodnocení projektu ze strany poskytovatele dotace nastaven od 1. 4. 2023. Do doby než bude znám výsledek hodnocení předložené žádosti o dotaci, může statutární město Jihlava čerpat dotaci na mzdové prostředky pro 4 APK z mimořádné výzvy Ministerstva vnitra ČR zaměřené na zvládání dopadů uprchlické vlny (Program PK 2022 - 2. kolo). Z tohoto důvodu je Zastupitelstvu města Jihlavy předkládán návrh na schválení projektového záměru "Jihlava - Asistent prevence kriminality - 2022 - 2. kolo". 

Vzhledem ke skutečnosti, že dotaci na činnost  APK je možné využít i zpětně, tj. na uznatelné náklady realizované v roce 2022, bude po konzultaci s poskytovatelem dotace předmětem tohoto projektu i žádost o zpětné dofinancování mezd 2 APK v termínu od září do prosince 2022 (týká se pouze těch 2 APK, jejichž činnost hradí město v současné době z vlastních zdrojů v rámci schváleného rozpočtu pro městskou policii). Nezbytnou podmínkou pro uznatelnost nákladů za rok 2022 je předložení žádosti o podporu poskytovateli dotace ještě v roce 2022. V případě schválení tohoto návrhu ze strany Zastupitelstva města Jihlavy dojde k předložení žádosti o dotaci na realizaci projektu "Jihlava - Asistent prevence kriminality - 2022 - 2. kolo" v rámci výše uvedené výzvy do 31. 12. 2022.

Zpracování žádosti o dotaci včetně příloh bude zajištěno odborem rozvoje města na základě věcných podkladů předaných Městskou policií Jihlava (MP). Nositelem projektu bude MP, která zajistí řádný průběh realizace projektu. Nezbytné výdaje nad rámec poskytnuté dotace projektu budou hrazeny z provozního rozpočtu MP. 

Předmětem projektu je vlastní výkon činnosti APK, tj. provádění dohledu při zajištění prevence kriminality a veřejného pořádku ve městě Jihlava v součinnosti s městskou policií. APK jsou zaměstnáni v rámci hlavního pracovního poměru, z dotace lze hradit výhradně mzdové náklady APK nezbytné na realizaci projektu v maximální výši 22 tis. Kč (hrubé mzdy včetně odvodů zaměstnavatele) na 1 osobu/ měsíc. 

Finanční prostředky jsou účelově určeny na mzdové výdaje spojené s realizací preventivních projektů k řešení dopadů bezpečnostní situace na místní úrovni spojených s uprchlickou krizí na Ukrajině.

Výše dotace na realizaci projektu:

Za rok 2022: osobní náklady pro 2 APK x 22 tis. Kč hr. mzdy vč. náhrad x 4 měsíce: 176 000 Kč

Za rok 2023: osobní náklady pro 4 APK x 22 tis. Kč hr. mzdy vč. náhrad x 3 měsíce:  264 000 Kč

Dotace celkem: 440 000 Kč

Náklady na spolufinancování nejsou v rámci tohoto projektu vyžadovány.

Plánovaný časový harmonogram projektu:

Prosinec 2022: předložení žádosti o poskytnutí dotace

Leden 2023 - březen 2023: realizace projektu (do doby zahájení realizace tříletého projektu z OPZ+)

V rámci tohoto projektu bude zpětně požádáno o dofinancování mezd 2 APK za období 9-12/2022 (dle podmínek výzvy). 

Návrh řešení (případně alternativní návrhy):

Souhlas s předložením žádosti o podporu na projekt "Jihlava - Asistent prevence kriminality - 2022 - 2. kolo" do mimořádné výzvy Programu prevence kriminality MV ČR na místní úrovni na rok 2022 - 2. kolo ke zvládání dopadů uprchlické vlny související s invazí Ruské federace na Ukrajinu a zavázání se k zajištění finančního krytí uvedeného projektu dle podmínek příslušné výzvy.

Stanoviska dotčených odborů:

• Ekonomický odbor - EO nemá k návrhu připomínky. Do doby přijetí dotace budou náklady na realizaci projektu předfinancovány z rozpočtu města.
• Městská policie Jihlava - MP nemá připomínky.
• Odbor rozvoje města - k návrhu nemáme připomínky

Stanoviska komise RM / výboru ZM:

Stanovisko FV je uvedeno pod příslušným usnesením v zápisu z jednání 1. FV. Zápis je součástí podkladů pro zasedání ZM.

Výsledek předběžné finanční kontroly:

Finanční kontrola provedena v souladu se zákonem. Navržené řešení je výhodné - dotace pokryje předfinancované prostředky města.

Právní posouzení:

Návrh je předkládán Zastupitelstvu města Jihlavy na základě § 84 odst. 1 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), v platném znění, podle něhož zastupitelstvo obce rozhoduje ve věcech patřících do samostatné působnosti obce, kdy taková záležitost je i předmětem předkládaného návrhu. 

Návrh se současně předkládá v souladu s ustanovením § 84 odst. 2 písm. b) zákona o obcích, upravujícím pravomoc zastupitelstva obce rozhodovat o rozpočtu obce, kdy předkládaný návrh se dotýká rozpočtu obce.