Popis problému:

Předkládáme zastupitelstvu města návrh na schválení zveřejnění záměru v rámci výběrového řízení formou dražby zřídit právo stavby dle příslušných ustanovení občanského zákoníku spočívající v provedení Stavby (rekonstrukce domu Masarykovo nám. 18 v Jihlavě) se snížením minimálního vyvolávacího ročního stavebního platu z 831.624 Kč na 500.000 Kč s ohledem na nezájem ve výběrovém řízení 24. 8. 2022 a doporučení majetkové komise.

Statutární město Jihlava je vlastníkem pozemku p.č. 96 - zastavěná plocha a nádvoří o výměře 398 m² zapsaného v katastru nemovitostí vedeném Katastrálním úřadem pro Vysočinu, Katastrální pracoviště Jihlava na listu vlastnictví č. 10001 pro katastrální území Jihlava, obec Jihlava. Součástí tohoto pozemku je objekt k bydlení č.p. 61 v Jihlavě, Masarykovo nám. or.č. 18. Objekt se nachází v Městské památkové rezervaci Jihlava a je zapsán v Ústředním seznamu nemovitých kulturních památek České republiky. V Objektu se nachází 5 bytů a v přízemí 2 nebytové prostory (výtvarná galerie, doba neurčitá s 3měsíční výpovědní dobou, nájemné 54.836 Kč za rok, a kavárna, doba neurčitá s 3měsíční výpovědní dobou, nájemné 77.158 Kč za rok).

Statutární město Jihlava (Vlastník) je investorem stavby "změna stavby - přístavba a stavební úpravy objektu Masarykovo náměstí č.p.61/18, Jihlava" (Stavba), na kterou bylo vydáno rozhodnutí Stavebního úřadu Magistrátu města Jihlavy (schválení stavebního záměru) č.j. MMJ/SÚ/59207/2021-KřE ze dne 8. 4. 2021. Toto rozhodnutí nabylo právní moci dne 12. 5. 2021. Smlouvou o zřízení práva stavby Vlastník převede investorství ke Stavbě. 

Vlastník uzavřel se společností FORTIS spol. s r.o., se sídlem Husova 46, Jihlava, IČO 18198414 (Zhotovitel) dne 10. 10. 2016 smlouvu o dílo č. 1452/OSR/2016 ve znění dodatků č. 1 - č. 3 na vypracování všech stupňů projektové dokumentace na stavbu  "Masarykovo náměstí 61/18, Jihlava - PD na rekonstrukci domu".  Zhotovitel se v rámci smlouvy o dílo zavázal kromě jiného vykonávat v průběhu realizace stavby autorský dozor a Vlastník se zavázal za výkon autorského dozoru zaplatit cenu ve výši 71.000 Kč bez DPH. Vlastník převede smlouvou o zřízení práva stavby na Stavebníka právo požadovat po Zhotoviteli výkon autorského dozoru, vyplývajícího ze smlouvy o dílo a zároveň povinnost zaplatit za  tento výkon sjednanou cenu ve výši 71.000 Kč bez DPH. 

Přepokládaná cena v rámci rozpočtu dle PD na stavební úpravy uvedeného domu činila 39.817.855 Kč bez DPH (cena byla stanovena k 2. polovině roku 2021).

Vlastník zřídí smlouvou o zřízení práva stavby ve prospěch Stavebníka věcné právo stavby k tíži Pozemku spočívající v oprávnění Stavebníka provést Stavbu. Právo stavby bude zřízeno jako dočasné, na dobu určitou do 31. 12. 2026. Po uplynutí této doby bude mít Stavebník právo uplatnit, za předpokladu provedení rekonstrukce domu do 31. 12. 2026, na právo stavby opci dalších 36 let.

Rada města Jihlavy doporučila podmínky zřízení práva stavby - provedení rekonstrukce bytového domu Masarykovo nám. 18 v Jihlavě do 31. 12. 2026 s právem stavebníka uplatnit opci dalších 40 let, výše stavebního platu min. 69.302 Kč za měsíc, tj. 831.624 Kč za rok a doba, na kterou bude právo stavby zřízeno 40 let (+ 4). Byl zveřejněn v souladu s usnesením č. 624/22-ZM ze dne 21. 6. 2022 záměr v rámci výběrového řízení formou dražby zřídit právo stavby. Minimální vyvolávací výše stavebního platu činila 831.624 Kč za rok. Ve výběrovém řízení 24. 8. 2022 nebyl o zřízení práva stavby projeven zájem. Majetková komise Rady města Jihlavy dne 30. 8. 2022 doporučila uzavření smlouvy práva stavby na rekonstrukci za min. roční stavební plat ve výši 500.000 Kč.

Návrh řešení (případně alternativní návrhy):

Zveřejnění záměru dle návrhu usnesení. 

Stanoviska dotčených odborů:

EO MMJ: nemá k návrhu připomínky.

Stanoviska komise RM / výboru ZM:

7. 12. 2021 - Majetková komise Rady města Jihlavy doporučila (7:0:2) řešení rekonstrukce bytového domu Masarykovo nám. 18 v Jihlavě, který je součástí pozemku p.č. 96 - zastavěná plocha a nádvoří v k.ú. Jihlava o výměře 398 m², zřízením práva stavby.

17. 5. 2022 - Majetková komise Rady města Jihlavy odložila projednání základních parametrů - podmínek zřízení práva stavby - rekonstrukce domu Masarykovo nám. 18:

• Provedení rekonstrukce domu do 31. 12. 2026 s právem pro stavebníka uplatnit opci dalších 40 let.
• Výše stavebního platu 69.302 Kč za měsíc, tj. 831.624 Kč za rok, doba, na kterou bude právo stavby zřízeno 40 let.

30. 8. 2022 - majetková komise vzala na vědomí nezájem o uzavření práva stavby na rekonstrukci domu Masarykovo nám. 18 v Jihlavě ve výběrovém řízení formou dražby 24. 8. 2022 (min. roční stavební plat 831.624 Kč, právo stavby dočasné do 31. 12. 2026 + opce 40 let). MK nedoporučila (2:0:8) uzavření smlouvy práva stavby na rekonstrukci domu Masarykovo nám. 18, Jihlavě ve výběrovém řízení formou dražby za min. roční stavební plat ve výši 100.000 Kč a doporučila (10:0:0) uzavření smlouvy práva stavby na rekonstrukci za min. roční stavební plat ve výši 500.000 Kč.

Výsledek předběžné finanční kontroly:

Předběžná finanční kontrola provedena v souladu se zákonem o finanční kontrole č. 320/2001 Sb. a v souladu s vnitřními předpisy. Minimální vyvolávací výše ročního stavebního platu byla snížena s ohledem na nezájem o zřízení práva stavby ve výběrovém řízení. Výše ročního stavebního platu bude dražena.

Právní posouzení:

Návrh na zveřejnění záměru v rámci výběrového řízení formou dražby  zřídit právo stavby dle ust. § 1240 a násl. občanského zákoníku  k tíži pozemku, jehož součástí je objekt k bydlení, spočívající v oprávnění Stavebníka provést Stavbu je předkládán ke schválení Zastupitelstvu města Jihlavy dle ust. § 84 odst. 4 zákona o obcích, na základě něhož si může zastupitelstvo obce vyhradit další pravomoc v samostatné působnosti obce mimo pravomoce vyhrazené radě obce podle § 102 odst. 2 zákona o obcích, přičemž zveřejnění záměru obce náleží do zbytkové pravomoci rady obce, nikoli do její vyhrazené pravomoci. 

Návrh na zveřejnění záměru je předkládán ke schválení dle ust. § 39 odst. 1 zákona o obcích, dle kterého je obec povinna zveřejnit záměr obce zřídit právo stavby nejméně 15 dnů před rozhodnutím v příslušném orgánu  vyvěšením na úřední desce obecního úřadu, aby se k němu zájemci mohli vyjádřit a předložit své nabídky.   

Přiložený návrh záměru obsahuje podmínky, za kterých je možno právo stavby zřídit, přičemž tyto podmínky jsou v souladu s ust. § 1240 a násl. občanského zákoníku, které upravují obecné náležitosti zřízení práva stavby.