Popis problému

Statutární město Jihlava v současné době stojí před rozhodnutím týkající se výstavby nové Multifunkční arény (dále jen HMA) v Jihlavě. Bude se jednat o jednu z největších investic, která bude přesahovat rámec rozpočtu města, a z tohoto důvodu se financování výstavby HMA plánuje ve spolupráci s Krajem Vysočina a Národní sportovní agenturou.

Dle zpracované dokumentace pro realizaci stavby je možné již v současné době vytvořit předpoklad pro provozní náklady, které budou spojené s provozováním nové MHA a Veřejného sportoviště pro lední sporty v ulici Tyršova (dále malý Zimáček).

Na základě dlouholetých zkušeností s provozem současné CZ LOKO arény, provozem malého Zimáčku a financováním A týmu Dukla Jihlava je ze současně dostupných informací zřejmé, že pro zajištění bezproblémového chodu nové Multifunkční horácké arény a malého Zimáčku, dále pro zajištění dostatečného objemu finančních prostředků na výchovu mládeže a současně plnění sportovních cílů A-týmu Dukla Jihlava v následujících letech, je bezpodmínečně nutné získat finančně silného partnera, který by získal majetkovou účast na obchodní společnosti HC Dukla Jihlava.

Pracovní skupina Budoucnost ledního hokeje v Jihlavě předkládá a navrhuje Zastupitelstvu města Jihlavy schválit záměr změny vlastnického podílu společnosti HC Dukla Jihlava, s.r.o., doporučuje ZM odsouhlasení podmínek města pro tuto transformaci a doporučuje ZM schválit harmonogram prací, za předpokladu schválených podmínek města.

Pracovní skupina Budoucnost ledního hokeje v Jihlavě předkládá ZM záměr privatizace HC Dukla Jihlava, s.r.o a doporučuje ZM odsouhlasení podmínek města a další harmonogram.

• Změna vlastnického podílu společnosti HC Dukla Jihlava, s.r.o. (privatizace) je nutná podmínka pro plnění sportovních cílů A-týmu v následujících letech.
• Cílem privatizace je trvalé zajištění chybějících finančních prostředků pro provoz/úspěšnější budoucnost A-týmu a také pro výchovu mládeže.
• Dle simulací následných let pro zajištění sportovních cílů je nutno zajistit nad stávající rámec finančních prostředků pro A-tým 20 až 30 mil Kč ročně.
• Provoz nové HMA bude zajišťovat nově transformovaná společnost vzešlá ze změny vlastnického podílu společnosti HC Dukla Jihlava, s.r.o., neboť se jedná o nutnou podmínku z hlediska zdrojů, organizování provozu a ostatních akcí.
• Hlavním předpokladem pro změnu vlastnického podílu/privatizaci společnosti HC Dukla Jihlava je dokončení HMA a zpracování marketingové akce "Příběh HCD".

Pracovní skupina doporučuje:

1. Se vstupem silného nového vlastníka (vlastníků) zůstane z právního hlediska obchodní společnost společností s ručením omezeným nebo se stane akciovou společností.

2. Varianty vlastnické struktury:

1. Jeden silný vlastník + město
2. Skupina vlastníků
3. Více akcionářů (akcie typu A + B)

3. Podmínky statutárního města Jihlava:

1. Prodej za odhadní cenu
2. Výše prodeje podílu (doporučeno prodat 66 nebo 90% společnosti)
3. Město si zachová minoritu, příp. i blokační minoritu, nebo změní akcie města na akcie se zvláštními právy, která zaručí, že určitá rozhodnutí nebudou moci být přijata bez souhlasu statutárního města Jihlavy (změna sídla či působiště OS, ochranné známky, práva na hráče a soutěže A-týmu a mládeže, apod.)
4. Zajištění záruk finančních prostředků nového vlastníka na provoz A-týmu na následná období (pracovní skupinou doporučen závazek na zajištění navýšení finančních prostředků na provoz A-týmu na úroveň možného působení v extralize)
5. Závazek statutárního města Jihlava na poskytnutí provozní dotace HMA ve výši/rok (doporučeno dokrývat ztrátu provozu HMA + Zimáčku do maximální výše 15 mil.)

4. Další postup (harmonogram) - na základě odsouhlasených výše uvedených pravidel:

1. Upřesnit podmínky statutárního města Jihlava
2. Schválit ZM záměr změny vlastnického podílu na OS HC Dukla Jihlava, s.r.o. na zasedání 15. 12. 2021
3. Zahájit průzkum variant změny vlastnického podílu OS, následně zpracovat plán (průzkum zahájen), první zhodnocení do 31. 12. 2021, do 28. 2. 2022 dokončený průzkum a zpracovaný plán 
4. Připravit podklady a plán pro realizaci marketingové akce "Příběh HCD" do 15. 12. 2021
5. Najít zpracovatele (v současné době jednání se dvěma subjekty)
6. Termín pro zpracování marketingové akce "Příběh HCD" je stanoven do 28. 2. 2022
7. V průběhu roku 2022 - vyhledání nového subjektu, který bude mít zájem vstoupit do vlastnického podílu společnosti HC Dukla.

Návrh řešení (případně alternativní návrhy):
Předkladatel doporučuje ZM předložený návrh schválit.

Stanoviska dotčených odborů:  -
 

Stanoviska komise RM / výboru ZM: -

Výsledek předběžné finanční kontroly: -

Právní posouzení:
o    

Návrh  je předkládán ke schválení Zastupitelstvu města Jihlava v rámci jeho   pravomoci dle ust. § 84 odst. 1 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích v platném znění.

Obecně vnímám záměr transformace společnosti HC Dukla Jihlava, s.r.o. jako pozitivní, nicméně   k předloženému návrhu mám následující výhrady:

V dokumentu v části popis problému je mimo jiné uvedeno:

"Pracovní skupina Budoucnost ledního hokeje v Jihlavě předkládá ZM záměr privatizace HC Dukla Jihlava, s.r.o. a doporučuje ZM odsouhlasení podmínek města a další harmonogram.

• Změna vlastnického podílu společnosti HC Dukla Jihlava, s.r.o. (privatizace) je nutná podmínka pro plnění sportovních cílů A-týmu v následujících letech.
• Cílem privatizace je trvalé zajištění chybějících finančních prostředků pro provoz/úspěšnější budoucnost A-týmu a také pro výchovu mládeže.
• Dle simulací následných let pro zajištění sportovních cílů je nutno zajistit nad stávající rámec finančních prostředků pro A-tým 20 až 30 mil Kč ročně.
• Provoz nové HMA bude zajišťovat nově transformovaná společnost vzešlá ze změny vlastnického podílu společnosti HC Dukla Jihlava, s.r.o., neboť se jedná o nutnou podmínku z hlediska zdrojů, organizování provozu a ostatních akcí.
• Hlavním předpokladem pro změnu vlastnického podílu/privatizaci společnosti HC Dukla Jihlava je dokončení HMA a zpracování marketingové akce "Příběh HCD"."

Předně mi není známo, jaký orgán města určil a jaké členy obsahuje  pracovní skupina Budoucnost ledního hokeje v Jihlavě. Nicméně za zásadní ve věci považuji informaci, že "Provoz nové HMA bude zajišťovat nově transformovaná společnost vzešlá ze změny vlastnického podílu společnosti HC Dukla Jihlava, s.r.o., neboť se jedná o nutnou podmínku z hlediska zdrojů, organizování provozu a ostatních akcí".

V případě provozování HMA se jedná, vzhledem k svému charakteru, o koncesi na provozování služby. Koncese na služby je v ustanovení § 2 odst. 2 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek explicitně definovaná jako veřejná zakázka a jako taková podléhá postupu pro zadávání podle části osmé tohoto zákona. Pro úplnost dodávám, že v tomto případě nebude možno využít tzv. in house výjimky, a to především z důvodu že tato společnost nebude splňovat podmínky uvedené v § 11 odst. 1  zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek. Z tohoto důvodu by se nemělo vstupovat v jednání o privatizaci/transformaci společnosti s příslibem budoucího provozování HMA touto společností.

Dále mám jisté výhrady k podmínkám transformace specifikované v návrhu. V případě podmínky uvedené v bodě 3. písm. a) bych spíše preferoval   uvést spojení Prodej za minimální cenu.

Podmínku uvedenou  v bodě 3. písm. c) týkající se tzv.  blokační minority považuji za minimálně problematickou s ohledem na judikaturu Evropského soudního dvora (např. rozsudek ve věci C~543/08, ze dne 11. 11. 2010), dle které zlaté akcie pod kontrolou státu (resp. veřejnoprávních subjektů vůbec) představují překážku svobody usazování a volného pohybu kapitálu a jsou tudíž neslučitelné s evropským právem.

Dále sice není v návrhu explicitně uvedeno, nicméně implicitně tento návrh předpokládá, že se v rámci transformace společnosti počítá i s možnou změnou právní formy společnosti ze společnosti s ručením omezením na akciovou společnost. V tomto upozorňuji, že pro změnu právní formy společnosti je nutný předchozí souhlas zastupitelstva. Rozhodování o změně právní formy společnosti  spadá dle § 84 odst. 2 písm. e) zákona o obcích do vyhrazené působnosti zastupitelstva.  Dále je nutné ve věci upozornit na ustanovení § 5a  zákona č. 125/2008 Sb., o přeměnách obchodních společností a družstev, které uvádí následující:

"(1) Jestliže ze zahajovací rozvahy nástupnické společnosti s ručením omezeným nebo akciové společnosti vyplývá, že celková ztráta nástupnické společnosti dosáhne následkem přeměny takové výše, že při jejím uhrazení z disponibilních zdrojů by neuhrazená ztráta dosáhla nejméně poloviny základního kapitálu nebo to lze s ohledem na všechny okolnosti předpokládat, nemůže rozhodný den přeměny následovat po vyhotovení projektu přeměny a přeměna může být zapsána do obchodního rejstříku, jen jestliže osoby zúčastněné na přeměně doloží znalecký posudek, z něhož vyplývá, že přeměna nezpůsobí úpadek nástupnické společnosti.

(2) Nejsou-li splněny požadavky stanovené v odstavci 1 a přeměna bude přesto zapsána do obchodního rejstříku, soud i bez návrhu nástupnickou společnost zruší a nařídí její likvidaci, ledaže bude posudek podle odstavce 1 předložen dodatečně, nejpozději však v průběhu řízení."

Společnost HC Dukla Jihlava, s.r.o. uvedenou podmínku nesplňuje. Dle účetní závěrky společnosti sestavené ke dni 30. 4. 2021 je vlastní kapitál společnosti záporný, a to ve výši  -1 372 000 Kč. Za těchto podmínek by nemohla být změna právní formy realizována. Vlastní změně právní formy by musela předcházet externí finanční injekce. Samozřejmě se v tomto případě nabízí možnost navýšení základního  kapitálu, a to i prostřednictvím nového společníka. Nicméně pokud by byl záměr finanční injekci realizovat ze strany města, musím upozornit na pravidla veřejné podpory, které by s jistou pravděpodobností takovouto podporu neumožňovala.