Popis problému:

Zastupitelstvu města Jihlavy přísluší na základě usnesení č. 368/20-ZM, přijatého dne 3. 11. 2020 na jeho 15. zasedání stanovovat výši ceny pro vodné a stočné na daný rok.

Dle podmínek poskytnuté dotace z OPŽP na akci "Snížení znečištění ve vodních tocích ze stokové sítě města Jihlavy" je příjemce dotace povinen dodržet výši stočného dle finanční analýzy.

K navýšení ceny pro vodné a ceny pro stočné dochází z důvodu navrhovaného zvýšení pachtovného na celkovou částku 99 mil. Kč bez DPH, zvýšení dalších vstupů na straně Provozovatele (el. energie atd.) a dodržení podmínek poskytovatele výše zmíněné dotace na akci "Snížení znečištění ve vodních tocích ze stokové sítě města Jihlavy". Navýšení pachtovného je navrhováno z důvodu schválení Plánu financování obnovy vodovodů a kanalizací na období 2021-2030 (dále jen "PFO"), který Zastupitelstvo města Jihlavy schválilo na svém 20. zasedání dne 29. 6. 2021 usnesením č. 168/21-ZM. PFO je závazný dokument vlastníka vodovodů a kanalizací pro veřejnou potřebu, který slouží pro stanovení potřeby finančních prostředků na obnovu vodovodů a kanalizací.

Aktualizace PFO na období 2021-2030 je sestavena na základě podkladů z vybraných údajů majetkové evidence (dále jen "VÚME") statutárního města Jihlavy a seznamu vodohospodářského majetku ve vlastnictví města postupem dle Metodického pokynu MZe ČR pro orientační ukazatele výpočtu pořizovací (aktualizované) ceny objektů do VÚME vodovodů a kanalizací pro Plány rozvoje vodovodů a kanalizací a PFO vodovodů a kanalizací čj.: 14000/2020-15132-1 účinného od 29. 4. 2020. Podle této metodiky činí roční výše prostředků na obnovu 119 mil. Kč. Jedná se o prostředky, které by měl Vlastník vodohospodářské infrastruktury každý rok vynakládat na její obnovu. Povinnost vlastníka vypracovat a realizovat PFO vodovodů a kanalizací vyplývá z § 8 odst. 11 zákona č. 274/2001 Sb., o vodovodech a kanalizacích v platném znění.

Dle Výměru MF č. 01/VODA/2022 ve znění Výměru MF č. 02/VODA/2022 o regulaci cen v oboru vodovodů a kanalizací: "Pachtovné (nájemné) je možné sjednat maximálně do výše odpovídající souhrnu odpisů z pronajímaného infrastrukturního majetku podle právních předpisů upravujících účetnictví, nákladů vlastníka na jím hrazené opravy a udržování infrastrukturního majetku, režijních nákladů spojených se správou a pronajímáním infrastrukturního majetku, úroků z úvěrů čerpaných pro realizaci plánu obnovy pronajímaného infrastrukturního majetku a přiměřeného zisku spojeného s těmito činnostmi, který rovněž pokrývá rozdíl mezi hodnotou určenou na obnovu pronajímaného infrastrukturního majetku podle plánu financování obnovy vodovodů a kanalizací a částkou obnovy zahrnutou do výše uvedených složek pachtovného (nájemného)."

Z kalkulace ceny vody pro vodné a ceny pro stočné pro rok 2022, která je přílohou č. 1 tohoto návrhu vyplývá, že maximální výše nájemného může být 119 mil. Kč. To by znamenalo nárůst ceny pro vodné a stočné o 14.45 % oproti roku 2021.

Při stanoveném pachtovném 99 mil. Kč připadá na vodu pitnou pachtovné ve výši 27 mil. Kč a na vodu odpadní 72 mil. Kč. Oproti roku 2021 tak dojde podle přiložené kalkulace ke zvýšení vodného a stočného o 6,35 %.

Z pachtovného na pitné vodě, tj. z 27 mil. Kč je 81,4 % uplatňováno v rámci kalkulace A (město), tedy 21,978 mil. Kč a 18,6 % v rámci kalkulace B (VAS), tedy 5,022 mil. Kč. Klíčem pro toto poměrné rozdělení je poměr množství vody převzaté a vody předané viz níže:

Množství vody převzaté a předané za období 1-10/2021:

převzatá - 2.994.450 m3

předaná - 558.946 m3

Finanční prostředky na obnovu, které tvoří rozdíl mezi schváleným PFO a schváleným pachtovným bude tvořit statutární město Jihlava z vlastních zdrojů.

Vzhledem k tomu, že schválení cen pro vodné a pro stočné je vázáno rozhodnutím zastupitelstva dle ust. § 84 odst. 4 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích v platném znění a dle příslušných ustanovení zákona č. 274/2001 Sb., o vodovodech a kanalizacích v platném znění, je předkládán tento návrh ke schválení.

Návrh řešení (případně alternativní návrhy):

Majetkový odbor doporučuje předložený návrh ke schválení.

Stanoviska dotčených odborů:

ORM: ORM nemá k návrhu připomínky. Při stanovení výše stočného je třeba dodržet podmínky poskytnutí dotace z OPŽP.

EO: Jak již upozorňoval EO při schvalování aktualizace Plánu financování obnovy vodovodů a kanalizací v červnu 2021, není stav, kdy město sanuje rozdíl mezi příjmem z pachtovného od společnosti SLUŽBY MĚSTA JIHLAVY s.r.o. a prostředky nezbytnými na obnovu vodohospodářské infrastruktury, dlouhodobě udržitelný. EO proto souhlasí s předkládaným návrhem a apeluje, aby v dalších letech došlo ke zvýšení vodného a stočného na úroveň, která zajistí dostatečné zdroje na obnovu vodohospodářské infrastruktury v souladu s Plánem financování obnovy vodovodů a kanalizací. "Ušetřené" finanční prostředky bude moct město využít v jiných oblastech, např. na své rozvojové aktivity.

Stanoviska komise RM / výboru ZM:

• Stanovisko FV je uvedeno pod příslušným usnesením v zápisu z 26. jednání FV. Zápis je součástí podkladů pro zasedání ZM.

Výsledek předběžné finanční kontroly:

• Finanční kontrola je irelevantní.

Právní posouzení:

Návrh na schválení ceny vodného a stočného pro rok 2022 a výši pachtovného za provozování vodovodu a kanalizace  je předkládán ke schválení Zastupitelstvu města Jihlavy dle ust. § 84 odst. 4 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích v platném znění,  na základě něhož si může zastupitelstvo obce vyhradit další pravomoc v samostatné působnosti vyjma vyhrazené pravomoci rady obce dle § 102 odst. zákona o obcích. Návrh je předkládán v souladu s usnesením zastupitelstva města č. 368/20- ZM ze dne 3.11.2020, kdy si vyhradilo v souvislosti s uzavřením smlouvy o pachtu a provozování vodovodů a kanalizací pro veřejnou potřebu s provozovatelem Služby města Jihlavy s.r.o. schvalování výše ceny pro vodné a stočné a výši pachtovného. 

Výše pachtovného je odvislá od schváleného plánu financování obnovy vodovodů a kanalizací, který je vlastník povinen dle ust. § 8 odst. 11 zákona č. 274/2001 Sb., o vodovodech a kanalizacích v platném znění zpracovat, a je zároveň regulována Výměrem Ministerstva financí ČR o regulaci cen v oboru vodovodů a kanalizací.