Popis problému:

V souvislosti se schválením zákona č. 541/2020 Sb., o odpadech (dále jen zákon), který nabyl účinnosti od 1. ledna 2021 bylo nutné upravit i Obecně závaznou vyhlášku o nastavení systému odpadového hospodářství (dále jen OZV) a to tak, aby její znění bylo v souladu se současně platnou legislativou. 

Změn v předkládané OZV oproti stávajícímu znění je poměrně mnoho, a to z důvodů sladění  nebo zpřesnění užívaných pojmů s platnou legislativou, která klade důraz především na předcházení vzniku odpadu a snižování produkce odpadu v souvislosti se zákazem využitelných odpadů na skládce od 1.ledna 2030 (§ 40 zákona). Z důvodu velkého množství provedených změn, jsou změny v textu navrhované vyhlášky pro přehlednost vyznačeny světle šedým podbarvením, na rozdíl od standardně požadovaného vyznačení v textu pomocí revizí. Stručný popis provedených změn je u jednotlivých článků uveden níže v textu důvodové zprávy. 

Předkládaný návrh OZV byl konzultován s ministerstvem vnitra, které neshledalo žádnou část návrhu v rozporu se zákonem.

Článek 1, Předmět a působnost vyhlášky: je zcela nově definován.

Článek 2, Předcházení vzniku odpadu: celý článek je nově vložen.

Článek 3, Třídění komunálního odpadu a základní pojmy: většina článku je upravena nově v souladu s nově platnou legislativou a nově zavedenými pojmy.

Článek 4, Soustřeďování využitelných složek komunálního odpadu: článek byl drobně upraven, bylo zpřesněno nakládání s biologicky rozložitelným odpadem.

Článek 5, Odkládání nebezpečných složek komunálního odpadu: zpřesnění znění, doplnění odstavce č. 4).

Článek 6, Odkládání objemného odpadu: zpřesnění znění, definice objemného odpadu byla přesunuta do čl. 3).

Článek 7, Soustřeďování směsného komunálního odpadu: zpřesnění pojmů,  doplnění odstavce č. 5).

Článek 8, Další povinnosti při nakládání s komunálním odpadem: upraveno znění odstavců 2) a 3) na základě připomínky MV.

Článek 9, Program zodpovědného nakládání s odpady: zpřesnění pojmu.

Článek 10, Nakládání s výrobky s ukončenou životností (zpětný odběr) a pneumatikami: celý článek nově vložen.

Článek 11, Nakládání se stavebním a demoličním odpadem: zpřesnění definice

Článek 12, Závěrečná ustanovení: beze změn.

Článek 13, Zrušovací ustanovení: aktualizace čísla rušené vyhlášky.

Článek 14, Účinnost: účinnost předkládané OZV je stanovena od 1. 1. 2022.

Právní posouzení:

Návrh na vydání obecně závazné vyhlášky o nastavení obecního systému odpadového hospodářství se předkládá v souladu s § 10 písm. d) zákona o obcích, podle něhož obec může v samostatné působnosti ukládat povinnosti obecně závaznou vyhláškou, stanoví-li tak zvláštní zákon.

Uvedená obecně závazná vyhláška se vydává na základě § 59 odst. 4 zákona č. 541/2020 Sb., o odpadech, na jehož základě obecní systém odpadového hospodářství může obec nastavit obecně závaznou vyhláškou. 

Návrh na schválení uvedené obecně závazné vyhlášky se předkládá ke schválení Zastupitelstvu města Jihlavy v rámci jeho vyhrazené pravomoci na základě § 84 odst. 2 písm. h) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, podle něhož je vydávání obecně závazných vyhlášek obce vyhrazeno zastupitelstvu obce.