Shrnutí:

Tento návrh řeší uzavření dodatku č. 5 ke smlouvě s Dopravním podnikem města Jihlavy, a. s na zajištění dopravní obslužnosti Velkého Beranova, Malého Beranova, Hybrálce a Stříteže.

Popis problému:

Statutární město Jihlava uzavřelo v  roce 2018 s Krajem Vysočina "Rámcovou smlouvu o spolupráci a rozvoji VDV" ev. č. 1768/OD/2018. V této smlouvě bylo mj. stanoveno, že statutární město Jihlava zajistí prostřednictvím dopravce zajišťujícího provoz MHD v Jihlavě (tj. Dopravní podnik města Jihlavy, a.s.) dopravní obsluhu veřejnou linkovou dopravou území obcí Velký Beranov, Malý Beranov a Hybrálec. Naopak Kraj Vysočina zajistí pro statutární město Jihlava dopravní obsluhu místní části Hosov. Obě strany si budou vzájemně kompenzovat ztráty z provozu veřejné linkové dopravy. Podle výše uvedené smlouvy mělo začít výše popsané vzájemné plnění v oblasti dopravní obslužnosti nejdříve od 15. 12. 2019.

Vzhledem k tomu, že systém VDV nebyl v kompletní podobě spuštěn, nebude prozatím plnění výše uvedené rámcové smlouvy platit. Vzhledem k tomu, že systém VDV (včetně všech souvisejících kroků) nebyl od 15. 12. 2019 spuštěn, připravil Kraj Vysočina v roce 2019 nové smlouvy se všemi autobusovými dopravci v Kraji Vysočina, které platí po přechodnou dobu dvou let do poloviny prosince 2021.

Platnost smluv se stávajícími krajskými dopravci skončila 1. 11. 2019. Stejná situace nastala i u Dopravního podniku města Jihlavy, a. s, který zajišťuje pro Kraj Vysočina dopravní obslužnost obcí Velký Beranov, Malý Beranov, Hybrálec a průmyslové zóny ve Stříteži. V případě Velkého Beranova, Malého Beranova a průmyslové zóny ve Stříteži se Kraj Vysočina podílí na úhradě prokazatelné ztráty z cca 30 %, v případě Hybrálce z cca 85 % (zbylou část doplácejí obce, resp. v případě průmyslové zóny ve Stříteži společnosti zde působící).

Dopravní podnik města Jihlavy, a.s. je tzv. vnitřním provozovatelem dle zákona č. 194/2010 Sb. O veřejných službách v přepravě cestujících. Z tohoto titulu se nemohl dle výše uvedeného zákona účastnit nabídkových řízení na zajišťování dopravní obslužnosti tak, jak je Kraj Vysočina vypsal pro ostatní dopravce v Kraji Vysočina (na přechodné období 2 let). Současně Kraj Vysočina odmítl využít institutu tzv. přímého zadání, který by byl dle výše uvedeného zákona pro DP Jihlava, a. s akceptovatelný.

Jedinou možností tedy bylo využít principu, s kterým počítá výše uvedená rámcová smlouva. Vzhledem k tomu, že výše uvedená rámcová smlouva nezačala platit od 15. 12. 2019 (a taktéž z důvodu, že platnost stávající smlouvy mezi Krajem Vysočina a Dopravním podnikem města Jihlavy, a.s. končila 1. 11. 2019) byl předložen v roce 2019 radě města návrh na schválení smlouvy, která překlene dvouleté období do prosince 2021, kdy by měl být systém VDV kompletně spuštěn. Podle této smlouvy (č. 1829/OD/2019) doplácí Kraj Vysočina statutárnímu městu Jihlava ztrátu z provozu veřejné linkové dopravy určené pro obsluhu Velkého Beranova, Malého Beranova, Hybrálce a průmyslové zóny ve Stříteži.

Vzhledem k tomu, že výše popsaný model dosud funguje bez problémů, byl předložen radě města návrh na prodloužení stávající smlouvy mezi statutárním městem Jihlava Krajem Vysočina na dobu neurčitou. Tento návrh byl projednán na radě města 21. 10. 2021 a následně byl uzavřen dodatek č. 1 ke smlouvě č. 1829/OD/2019, kterým byla mj. prodloužena platnost této smlouvy na dobu neurčitou.

V listopadu 2019 uzavřelo statutární město s Dopravním podnikem města Jihlavy smlouvu (č. 1913/OD/2019) o zajištění dopravní obsluhy Velkého Beranova, Malého Beranova, Hybrálce a Stříteže kdy tzv. přímým zadáním podle zákona č. 194/2010 Sb. objedná u DP Jihlava, a.s. dopravní obsluhu výše uvedených obcí. Tato smlouva řešila rozsah dopravní obsluhy a finanční vyrovnání na listopad a prosinec 2019. V prosinci 2019 byl zastupitelstvem města Jihlavy schválen dodatek č. 1., který stanovil rozsah dopravní obsluhy a finančního vyrovnání na rok 2020. V prosinci 2020 byl schválen dodatek č. 3, který stanovil rozsah dopravní obsluhy a finančního vyrovnání na rok 2021 (do 11. 12. 2021, kdy mělo podle původních předpokladů končit překlenovací období). V listopadu 2021 byl posléze schválen dodatek č. 4., který řeší období od 12. 12. 2021 do 31. 12. 2021. Nyní je předložen zastupitelstvu města Jihlavy návrh na schválení dodatku č. 5, který řeší období 1. 1. 2022 - 31. 12. 2022.

Návrh řešení (případně alternativní návrhy):

Schválení uzavření dodatku č. 5 ke smlouvě č. 1913/OD/2019 na zajištění dopravní obsluhy Velkého Beranova, Malého Beranova, Hybrálce a Stříteže s Dopravním podnikem města Jihlavy, a.s.

Stanoviska dotčených odborů:

• EO: nemá k návrhu připomínky za podmínky poskytnutí dotace z Kraje Vysočina, viz. předběžná finanční kontrola.
• KP:  Nemá k návrhu připomínky
• DPMJ:  Nemá k návrhu připomínky

Stanoviska komise RM / výboru ZM:

• Stanovisko FV je uvedeno pod příslušným usnesením v zápisu z 26. jednání FV. Zápis je součástí podkladů pro zasedání ZM.

Výsledek předběžné finanční kontroly:

• Finanční plnění ze strany statutárního města Jihlavy je navázáno na úhradu kompenzace ze strany Kraje Vysočina, pro který statutární město Jihlava zajišťuje dopravní obslužnost výše uvedených obcí. Splátkový kalendář, který tvoří přílohu dodatku č. 4 k výše uvedené smlouvě, je na navázaný na termíny úhrad ze strany Kraje Vysočina. Pokud nedojde k prodlení s úhradami ze strany Kraje Vysočina, bude v rozpočtu Odboru dopravy dostatek finančních prostředků na úhradu kompenzace Dopravnímu podniku města Jihlavy, a.s.

Právní posouzení:

Návrh na uzavření dodatku č. 5 ke Smlouvě o veřejných službách v přepravě cestujících na území obcí Velký Beranov, Malý Beranov, Hybrálec a Střítež a o kompenzaci za tyto služby s Dopravním podnikem města Jihlavy, a.s., je předkládán ke schválení Zastupitelstvu města Jihlavy v rámci jeho vyhrazené pravomoci dle ust. § 85 písm. c) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, na základě níž je zastupitelstvu obce vyhrazeno rozhodovat o poskytování dotací a návratných finančních výpomocí nad 50 000 Kč v jednotlivém případě fyzickým nebo právnickým osobám a uzavření veřejnoprávních smluv o jejich poskytnutí.

Přiložený návrh dodatku č. 5 je předkládán v souladu s ust. § 1901 zákona č. 89/2012 Sb., občanský zákoník, ve znění pozdějších předpisů, dle kterého jsou smluvní strany oprávněny ujednat si změnu svých práv a povinností. Návrh dodatku je vyhotoven v souladu s příslušnými ustanoveními občanského zákoníku a obsahuje veškeré náležitosti nezbytné pro jeho uzavření.