Popis problému:

  Předmětem tohoto návrhu je souhlas s předložením žádosti o grant na projekt "Rozvoj zapojení občanů do rozhodovacích procesů a veřejných konzultací města Jihlavy" do výzvy "Podpora zapojení občanů do rozhodovacích procesů a veřejných konzultací" v programu Řádná správa věcí veřejných v rámci Fondů EHP a Norska a závazek k zajištění dočasného dofinancování realizace projektu. Cílem výzvy programu Řádná správa věcí veřejných v rámci Fondů EHP a Norska je zvýšení kvality veřejné správy, která má být založena na otevřenosti, transparentnosti, odpovědnosti veřejnosti, efektivnosti a umožňovat zapojení veřejnosti do plánovacích a rozhodovací procesů (viz příloha č.1). 

  Podmínkou získání podpory projektu z Fondů EHP a Norska je, aby realizace projektu postihla:

1) vzdělávání a rozvoj pracovníků veřejné správy a volených zástupců v oblasti občanské participace a

2) uplatnila nástroje aktivní občanské participace v praxi.

  Jako volitelné aktivity je možné zahrnout občanské vzdělávání a pasivní metody participace - informování.  Pro úspěšnou realizaci projektu je rovněž nutné smluvní zajištění aktivní partnerské spolupráce na projektu ze zemí Island, Lichtenštejnsko či Norsko. Nejpozdější termín podání žádost o podporu k projektu je 14. října 2021. Dokončení projektu musí být dle pravidel grantu realizováno nejpozději do 30. dubna 2024.

  Zapojování veřejnosti do plánování a rozhodování jako princip Místní agendy 21 je v České republice rozšířeným trendem. Jihlava má svoji tradici ve fórech Zdravého města, anketách spokojenosti, ve veřejných projednáváních k rozvoji vybraných území, či urbanistických studiích. Grantová výzva umožňuje část stávajících aktivit města finančně pokrýt a navíc rozvinout spolupráci se zahraničními městy.

  Projekt není třeba kofinancovat (100% dotace), ale je třeba jej po vyčerpání zálohy (60%) předfinancovat 40%.

Rozpočet předkládaného projektu (viz příloha 2):

Předpokládaný celkový rozpočet projektu (ke dni 30.8.2021): 3,541 mil. Kč na aktivity + 0,5 mil Kč na režie z toho:

~ 2,01 mil. Kč - mzdové náklady úřadu

~ 0,98 mil Kč služby - překlady a tlumočení, inzerce, vzdělávání, odborné konzultace

~ 0,431 mil. Kč - diety pro zahraniční partnery a naše stáže

  V předkládaném celkovém rozpočtu je předběžně začleněno i finanční partnerství města Roros, není doposud dořešeno.

V rámci projektu jsou naplánovány následující aktivity:

1. 2 vzdělávací tří-denní workshopy pro zaměstnance úřadu k tématu facilitace
   a plánům participace (minimálně 10 osob)
2. workshop pro pracovníky úřadu i politickou reprezentaci (nejméně 10 osob) se zahraničními partnery k tématu on-line platforem pro zapojování veřejnosti
   a přenosu poznatků od obyvatel směrem dovnitř úřadu (s městem Reykjavík, 2 osoby); workshop se zahraničními partnery k tématu meziobecní spolupráce, komunikace s osadními výbory (norský Roros, 2 osoby)
3. workshop s osadními výbory (nejméně 8 lidí) opět se zahraničními partnery
4. možnost stáže 2 osob z Jihlavy v Reykjavíku a v Roros
5. 1 mediální kampaň směřující k obyvatelům města motivující veřejnost k sledování plánu aktivit, veřejných projednání či ankety (propagace mobilního rozhlasu) včetně zavedení veřejných projednání do kalendáře akcí (odbor vnějších vztahů) (navýšení zaregistrovaných obyvatel o nejméně 150 osob
6. nejméně 4 fóra Zdravého města (pro nejméně 80 účastníků celkem); nejméně 5 ozvučných desek (odborné platformy místních expertů a nejihlavského hosta k vybraným tématům rozvoje Jihlavy; nejméně 50 osob); nejméně pět veřejných projednání k rozvoji vybraných lokalit v Jihlavě (útvar městského architekta) (nejméně 75 osob)
7. vytvoření interního manuálu participace (oddělení strategického plánování) a provázání s komunikační strategií (oddělení vnějších vztahů)

Nad rámec stávající nebo plánované agendy oddělení strategického plánování, oddělení vnějších vztahů a útvar městského architekta jsou body b), c) a d).

Aktivity budou směřovat k:

• posilování kompetencí zaměstnanců a zaměstnankyň úřadu v dovednostech plánování a vedení veřejných projednání,
• efektivnímu a transparentnímu nakládání s podněty (i pozitivních) od veřejnosti a komunikace výsledků a dopadů těch podnětů
• většímu zapojení veřejnosti do veřejných projednávání, ankety, rozhodování
• navázání spolupráce s městy se zcela jinými zkušenostmi z oblasti práce s veřejností, osadními výbory či sousedními sídly
• udržení či rozvoji spolupráce a komunikace s osadními výbory

  Na základě předchozího mapování potencionálních partnerů jsou oslovena dvě města - norský Roros a islandský Reykjavík. Reykjavík má zájem stát se nefinančním partnerem projektu, Roros je v jednání. V případě získání grantové podpory bude uzavřena s partnery projektu partnerská smlouva dle podmínek stanovených výzvou.

Návrh řešení (případně alternativní návrhy):

Předkladatel doporučuje Zastupitelstvu města Jihlavy schválit návrh tak, jak je předkládán.

Stanoviska dotčených odborů:

• Ekonomický odbor: EO nemá k návrhu připomínky. Zdrojem pro předfinancování závazku ve výši 1,7 mil. Kč bude Fond kofinancování evropských projektů.  
• Útvar hlavního architekta: S návrhem souhlasíme.
• Oddělení personalistiky a mezd: Bez připomínek.
• Odbor rozvoje města: K návrhu  nemáme připomínky.  

Stanoviska komise RM / výboru ZM:

• Stanovisko FV je uvedeno pod příslušným usnesením v zápisu z 23. jednání FV. Zápis je součástí podkladů pro zasedání ZM.

Výsledek předběžné finanční kontroly:

• Finanční kontrola z pohledu zajištění zdrojů na předfinancování projektu viz stanovisko EO. 

Právní posouzení: 

• Návrh je předkládán Zastupitelstvu města Jihlavy na základě ustanovení § 84 odst. 1 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, podle něhož zastupitelstvo obce rozhoduje ve věcech patřících do samostatné působnosti obce, kdy takovou věcí je i předkládaná záležitost.
• Návrh se současně předkládá v souladu s ustanovením § 84 odst. 2 písm. b) zákona o obcích, upravujícím pravomoc zastupitelstva obce rozhodovat o rozpočtu obce, kdy předkládaný návrh se dotýká rozpočtu obce.