Popis problému:

Statutární město Jihlava (dále jen "Město Jihlava") uzavřelo se společností Jihlavské vodovody a kanalizace a.s. (dále jen "JVAK") dne 24. 4. 2015 Smlouvu o provedení činností souvisejících se zadáním a realizací podlimitní veřejné zakázky na stavební práce "SPLAŠKOVÁ KANALIZACE A ČOV HENČOV" ev. č. 695/OSR/15 ve znění dodatků č. 1 a č. 2 (dále jen jako "Smlouva Henčov") a Smlouvu o provedení činností souvisejících se zadáním a realizací podlimitní veřejné zakázky na stavební práce "SPLAŠKOVÁ KANALIZACE ZBORNÁ" ev. č. 696/OSR/15 ve znění dodatků č. 1 a č. 2 (dále jen jako "Smlouva Zborná").

Smlouva Henčov a Smlouva Zborná nebyly dle názoru Města Jihlavy ze strany JVAK řádně plněny v souladu s čl. 3. bodů 3.3. a 3.4. těchto smluv, neboť JVAK ve smluvním termínu jednoho měsíce po vydání kolaudačního souhlasu nevystavil řádné a správné vyúčtování svých výdajů za činnosti uskutečněné dle Smlouvy Henčov a Smlouvy Zborná. Kolaudační souhlas, týkající se Smlouvy Henčov, byl vydán dne 25. 6. 2019 a kolaudační souhlas, týkající se Smlouvy Zborná, dne 14. 8. 2019.  Konečné vyúčtování bylo v obou případech podáno až po uplynutí 1 měsíce od kolaudace. Vyúčtování obdržené zálohy dle Smlouvy Henčov a Smlouvy Zborná tak dle názoru Města Jihlavy neučinil JVAK ve stanoveném termínu do 25. 7. 2019 a 14. 9. 2019.

Částka 2.190.771,41 Kč, odpovídající rozdílu obdržené zálohy a skutečných výdajů JVAK v případě Smlouvy Henčov, byla připsána na účet Města Jihlavy až dne 20. 12. 2019 a částka 4.000.000 Kč, odpovídající rozdílu obdržené zálohy a skutečných výdajů JVAK v případě Smlouvy Henčov, byla připsána na bankovní účet ve prospěch účtu Města Jihlavy dne 23. 12. 2019.

Z důvodu porušení čl. 3.2. a čl. 3.3. Smlouvy Henčov ze strany JVAK a na základě čl. 6.2. Smlouvy Henčov, uplatnilo Město Jihlava u JVAK fakturou č. PF-2021-0-0328 ze dne 6. 5. 2021 se splatností 9. 6. 2021 smluvní sankci ve výši 200.000,- Kč (dále jen "Nárok 1"). 

Z důvodu porušení čl. 3.2. a čl. 3.3. Smlouvy Zborná ze strany JVAK a na základě čl. 6.2. Smlouvy Zborná, uplatnilo Město Jihlava u JVAK fakturou č. PF-2021-0-0329 ze dne 6. 5. 2021 se splatností 9. 6. 2021 smluvní sankci ve výši 200.000,- Kč (dále jen "Nárok 2"). 

JVAK Nárok 1 a Nárok 2 Města Jihlavy neuznává s odůvodněním, že vyúčtování bylo ze strany JVAK dodáno v souladu s příslušnými smlouvami, avšak nebylo ze strany Města Jihlavy odsouhlaseno dle čl. 3.4. Smlouvy Henčov a čl. 3.4. Smlouvy Zborná, tudíž nemohl být ze strany JVAK včas vyplacen rozdíl obdržené zálohy a skutečných výdajů Městu Jihlava.

Město Jihlava dále u JVAK uplatnilo pohledávky z titulu nájemného odpovídající alikvótní části plánu financování obnovy vodohospodářské infrastruktury (dále jen jako "PFO"), a to za období od 1. 1. 2019 do 19. 12. 2019, po které byla dle vyjádření Města Jihlavy uložena JVAK povinnost zajistit provádění veřejné služby na vodohospodářské infrastruktuře dle rozhodnutí Magistrátu města Jihlavy, odboru životního prostředí, vodoprávního úřadu č.j. MMJ/OŽP/174267/2018-SaZ, SZ MMJ/OŽP/34392/2018/20 ze dne 28. 12. 2018 a dle rozhodnutí Městského úřadu Pelhřimov, odboru životního prostředí č.j. OŽP/668/2019-16, spisová značka MMJ/OŽP/34392/2018 ze dne 29. 05. 2019. K úhradě částky, která za příslušnou dobu provádění veřejné služby dle vyjádření Města Jihlavy činí 4.959.738,29 Kč bez DPH, byl JVAK vyzván přípisem Města Jihlavy č.j. MMJ/MO/204511/2020-PíZ ze dne 06. 10. 2020 a zároveň byla tato částka vyfakturována daňovým dokladem č. PF-2020-0-0659 ze dne 05. 10. 2020 znějící na celkovou částku 6.001.283,33 Kč včetně DPH se splatností 30. 10. 2020 (dále jen "Nárok 3").

JVAK Nárok 3 Města Jihlavy neuznává s odůvodněním, že dle § 8 odst. 1 zákona č. 274/2001 Sb., PFO tvoří její vlastník, kterým je Město Jihlava. JVAK při výkonu shora uvedené veřejné služby neměl povinnost vytvářet PFO a v daném případě jen proto nevytvářel.

Oproti výše uvedeným nárokům eviduje JVAK za Městem Jihlava pohledávky ze Smlouvy Zborná a Smlouvy Henčov, které byly Městu Jihlava vyúčtovány níže uvedenými fakturami:

1. fakturou č. 1900660 ze dne 24. 10. 2019, splatnou dne 23. 11. 2019 znějící na částku 1.615,45 Kč včetně DPH,
2. fakturou č. 1900661 ze dne 24. 10. 2019, splatnou dne 23. 11. 2019 znějící na částku 1.556,48 Kč včetně DPH,
3. fakturou č. 1900662 ze dne 24. 10. 2019, splatnou dne 23. 11. 2019 znějící na částku 1.241,93 Kč včetně DPH,
4. fakturou č. 1900663 ze dne 24. 10. 2019, splatnou dne 23. 11. 2019 znějící na částku 11.050,63 Kč včetně DPH,
5. fakturou č. 1900664 ze dne 24. 10. 2019, splatnou dne 23. 11. 2019 znějící na částku 18.150,00 Kč včetně DPH,
6. fakturou č. 1900665 ze dne 24. 10. 2019, splatnou dne 23. 11. 2019 znějící na částku 10.527,38 Kč včetně DPH,
7. fakturou č. 1900666 ze dne 24. 10. 2019, splatnou dne 23. 11. 2019 znějící na částku 27.135,29 Kč včetně DPH,
8. fakturou č. 1900667 ze dne 24. 10. 2019, splatnou dne 23. 11. 2019 znějící na částku 1.237,00 Kč včetně DPH,
9. fakturou č. 1900668 ze dne 25. 10. 2019, splatnou dne 24. 11. 2019 znějící na částku 1.437,00 Kč včetně DPH,
10. fakturou č. 1900669 ze dne 25. 10. 2019, splatnou dne 24. 11. 2019 znějící na částku 6.583,00 Kč včetně DPH,
11. fakturou č. 1900670 ze dne 25. 10. 2019, splatnou dne 23. 11. 2019 znějící na částku 4.486,98 Kč včetně DPH,
12. fakturou č. 1900671 ze dne 25. 10. 2019, splatnou dne 24. 11. 2019 znějící na částku 6.210,00 Kč včetně DPH,
13. fakturou č. 1900672 ze dne 25. 10. 2019, splatnou dne 24. 11. 2019 znějící na částku 4.255,00 Kč včetně DPH,

(pohledávky vyplývající ze všech výše uvedených faktur č. 1900660 - 1900672 dále jen jako "Nároky JVAK"). 

Město Jihlava Nároky JVAK neuznává s odůvodněním, že dle ujednání Smlouvy Zborná a Smlouvy Henčov (Dodatku č. 2 evidovaným Městem Jihlava pod č. 695/OSR/15/2, ze dne 3. 9. 2018 pokud jde o Smlouvu Henčov, Dodatku č. 2 evidovaným Městem Jihlava pod č. 696/OSR/15/2, ze dne 10. 10. 2018 pokud jde o Smlouvu Zborná) bylo povinností JVAK fakturované činnosti zajistit, přičemž za jejich zajištění byla sjednána a JVAK Městem Jihlava poskytována smluvní čtvrtletní odměna v paušální výši, která dle příslušných ujednání zahrnovala mimo jiné i veškeré nezbytné činnosti k zajištění fungování staveb, které byly předmětem Smlouvy Henčov a Smlouvy Zborná.

Mezi Stranami je sporné právo Města Jihlavy na zaplacení Nároku 1, Nároku 2 a Nároku 3 vůči JVAK (dále jen společně jako "Nároky Města Jihlava") na straně jedné a zároveň právo JVAK na zaplacení Nároků JVAK vůči Městu Jihlava na straně druhé. Strany vedou o Nároky JVAK a Nároky Města Jihlava dlouhodobá jednání, v jejichž rámci své vzájemné nároky opakovaně činí spornými, aniž by bylo dosaženo vzájemného konsensu.

Rozhodnutím Města Jihlavy jako jediného akcionáře JVAK v působnosti valné hromady konané dne 5. 11. 2020 bylo rozhodnuto o zrušení společnosti JVAK s likvidací a o jejím vstupu do likvidace ke dni 1. 1. 2021. JVAK nadále nevykonává svůj předmět podnikání, v rámci likvidace ukončuje veškeré své aktivity a směřuje ke svému zániku. 

Město Jihlava přihlásilo Nároky Města Jihlavy do likvidace JVAK na základě výzvy likvidátora. Likvidátor JVAK uvádí, že hodnota likvidační podstaty postačuje k úhradě veškerých pohledávek přihlášených do likvidace JVAK vč. nákladů likvidace.

S ohledem na výše uvedené skutečnosti a společný záměr obou Stran řešit vzniklý spor smírnou cestou, nenavyšovat náklady likvidace JVAK a zároveň proces likvidace neprodlužovat se Strany dohodly na následujícím narovnání.

Strany Dohodou o narovnání sjednávají, že jejím uzavřením svá sporná práva a sporné vzájemné nároky vymezené v ujednáních Dohody o narovnání a s přihlédnutím ke skutečnostem uvedených v ujednáních návrhu Dohody nahrazují dále sjednanými novými závazky:

1. Strany sjednávají, že Nárok 1 a Nárok 2 bez náhrady zanikají a Město Jihlava se je zavazuje vůči JVAK nadále nevznášet, neuplatňovat či nevymáhat.
2. Strany se dále dohodly na tom, že JVAK uhradí Městu Jihlava Nárok 3 v plné výši bez příslušenství, a to nejpozději do 10 dnů od účinnosti Dohody o narovnání.
3. Oproti tomu Město Jihlava uhradí společnosti JVAK částku 77.336,14 Kč, a to nejpozději do 10 dnů od účinnosti Dohody o narovnání.

Dohodou o narovnání Město Jihlava a JVAK vzájemně ukončí sporné vztahy.

Důvodem k narovnání vzájemných vztahů je skutečnost, že oboustranné vytrvání ve vzájemných nárocích by mohlo přerůst v soudní spory, kdy následné vedení soudních sporů o vzájemné nároky by významně navýšilo náklady likvidace a poškodilo tak obě Strany. Vedení takovýchto sporů považují obě Strany za neúčelné a nehospodárné také s přihlédnutím ke skutečnosti, že po zpeněžení likvidační podstaty bude celý likvidační zůstatek JVAK vyplacen Městu Jihlava, neboť JVAK je akciovou společností jejímž jediným akcionářem je Město Jihlava.

Návrh řešení (případně alternativní návrhy):

Předkladatel doporučuje Zastupitelstvu města Jihlavy schválit Dohodu o narovnání mezi statutárním městem Jihlava a obchodní společností Jihlavské vodovody a kanalizace a.s. - v likvidaci.  

Stanoviska dotčených odborů: 

• EO: Na základě informací vyplývajících z důvodové zprávy předkládaného návrhu, zejména s přihlédnutím ke skutečnosti, že dle likvidátora JVAK hodnota likvidační podstaty postačuje k úhradě veškerých pohledávek přihlášených do likvidace JVAK a že po zpeněžení likvidační podstaty bude celý likvidační zůstatek vyplacen Městu jako jedinému akcionáři likvidované akciové společnosti, nemá EO k předloženému návrhu připomínek.
• MO: Nemáme připomínky k předloženému návrhu.

Stanoviska komise RM / výboru ZM: 

• Finanční výbor: Stanovisko FV je uvedeno pod příslušným usnesením v zápisu z 23. jednání FV. Zápis je součástí podkladů pro zasedání ZM.

Výsledek předběžné finanční kontroly: 

• Uzavřením Dohody o narovnání bude uhrazena faktura č.   PF-2020-0-0659 ze dne 05. 10. 2020  ve výši 4.959.738,29 Kč bez DPH. Tyto finanční prostředky jsou příjmem do Plánu financování obnovy vodovodů a kanalizací sloužící na opravy vodohospodářské infrastruktury v majetku města.
  Dále na základě Dohody město uhradí společnosti JVAK částku 77.336,14 Kč z výdajové části rozpočtu alokovaných na opravy a údržbu vodohospodářské infrastruktury.
  Předběžná finanční kontrola byla provedena s kladným výsledkem.

Právní posouzení:
 

• Návrh je předkládán na základě a v souladu s ustanovením § 85 písm. f) zákona o obcích, podle něhož je zastupitelstvu obce vyhrazeno rozhodovat o vzdání se práva a prominutí dluhu vyšším než 20 000 Kč. 
  
  Tato dohoda o narovnání (dále jen "dohoda") se může na první pohled jevit jako ne zcela výhodná pro město, a to především z důvodu, že dle této dohody se město na jedné straně vzdává pohledávek z titulu uplatněných smluvních pokut (Nárok 1 a Nárok 2 uvedený v dohodě) v celkové výši 400 000 Kč a na druhé straně se zavazuje uhradit sporný nárok  JVAK ve výši 77 336,14 Kč. Částka ve výši 77 336,14 Kč je součtem jednotlivých nároků JVAK uvedených pod  písmenem (F) dohody,  přičemž pohledávka uvedená pod fakturou č. 1900664 ze dne 24. 10. 2019  není do tohoto součtu zahrnuta.
  
  Nicméně na tuto dohodu je nutno nahlížet v širších souvislostech. Společnost JVAK je právnickou osobou v likvidaci. S procesem likvidace jsou spojeny i nutné náklady. Jedná se především o pravidelnou odměnu likvidátorovi a další nutné výdaje JVAK. V případě prodlužování doby likvidace společnosti tyto náklady v průběhu času adekvátně rostou. Pokud by byly pohledávky  města z titulu uplatněných smluvních pokut (Nárok 1 a Nárok 2 uvedený v dohodě) v celkové výši 400 000,- Kč vůči JVAK uplatňovány soudní cestou a JVAK by obdobně uplatňoval svoje sporné pohledávky vůči městu uvedené pod písmenem (F) dohody, proces likvidace společnosti by se neúměrně prodlužoval, a tím by na druhé straně narůstaly náklady spojené s likvidací společnosti. Ve věci je nutno dále uvést, že po řádném provedení likvidace bude městu jako jedinému společníku JVAK vyplacen likvidační zůstatek. Pokud by se proces likvidace společnosti prodlužoval z důvodu vedených soudních sporů z titulu výše uvedených nároků stran, likvidační zůstatek by se adekvátně snížil. Uzavření této dohody o narovnání je tak i v souladu s požadavkem hospodárnosti. 
  
  Zřejmou výhodou této dohody je pak i závazek JVAK uhradit pohledávku města v celkové výši  6 001 283,33 Kč včetně DPH  (Nárok 3 uvedený v dohodě), a to z titulu nájemného odpovídající alikvótní části plánu financování obnovy vodohospodářské infrastruktury, a to za období od 1. 1. 2019 do 19. 12. 2019, po které byla uložena JVAK povinnost zajistit provádění veřejné služby na vodohospodářské infrastruktuře dle rozhodnutí Magistrátu města Jihlavy, odboru životního prostředí, vodoprávního úřadu č.j. MMJ/OŽP/174267/2018-SaZ, SZ MMJ/OŽP/34392/2018/20 ze dne 28. 12. 2018 a dle rozhodnutí Městského úřadu Pelhřimov, odboru životního prostředí č.j. OŽP/668/2019-16, spisová značka MMJ/OŽP/34392/2018 ze dne 29. 5. 2019.
  
  Uzavření této dohody podmiňuje řádné a rychlé ukončení likvidace společnosti.
  
  Předložený návrh je v souladu s právními předpisy.